“疑似”专车监管出台 要比出租车贵50%靠谱不？

有媒体报道，由国家统一制定的互联网约租车(俗称专车)监管意见最快将于本月公布，而业界对这个千呼万唤了半年多时间的监管意见最大的焦点就是私家车的监管边界。与之前各地交委三令五申禁止私家车参与专车运营不同，传言中的监管意见通过定价与营运资质两方面给私家车打开了“合法”的口子。不过，与目前私家车随便接入不同，监管意见对于车主参与门槛或大幅提高。

转运营挡住大量私家车主

南都记者向业内人士咨询该监管意见真实性，均表示这与7月份出台征求意见稿出入不大，但最终意见稿还没看到。“7月份的征求意见稿有提到价格与营运资质两方面。但对私家车如何获得资质以及私家车定价比出租车高出的幅度没有细节要求。”有业内人士如是表示。同时，另一位业内人士则认为，定价还没有听到具体细节，但私家车司机与车辆需要获得营运资质可能性较大。目前，私家车并无明确的报废年限，但变更性质为营运车辆后，强制8年报废。单是这一条，就会挡住很多私家车主。

记者采访滴滴快车、嘀嗒拼车等私家车为主的企业均表示，目前还是传言，不便评论。众所周知，专车市场快速壮大很大原因源于私家车的接入。汽车租赁公司老大神州租车车辆保有量也才5.5万台，而广州有租赁资质的车辆总共数万台，且还被10多家租赁公司分摊，绝大部分租赁公司车辆不足100台。目前传言的意见主要是通过资质以及定价两方面对私家车设定运营边界。车辆、平台公司需要获得道路经营许可证，车辆还需要获得营运证；司机需要获得上岗证。另外，网约车运价要高于出租车定价的50%。

如何定价有争议

对于私家车与司机如何获得营运资质的问题，目前透露的细节并不多。而目前引起舆论最大关注的还在于定价。目前滴滴快车、人民优步等定价均是1-2元/公里，而顺风车则是1元/公里，比出租车2.6元/公里都低，而低价正是其获得用户的最主要手段。

“现在国内除了国防、能源、民生等领域外大部分都是市场化定价。要看对专车怎么定义，如果是公共交通，就需要国家指导价，但如果是商业领域，就需要更深一步探讨。”滴滴快的公关总监叶耘如是表示。业内人士认为，从现实上来说，既要更改资质，又要缩短使用年限，在流程上本身就很耗费时间。

IT及知识产权律师赵占领表示，关于司机资质与私家车运营制，私家车现在没有任何途径去转营运资质，如果新法出台后有这样的途径，是值得肯定的，因为这是对这个行业放开管制。就目前而言，对专车和快车的政策主要有两种，在专车领域是一个四方协议，提供车辆的租赁公司、司机，平台、乘客四方。平台提供技术服务，不承担法律责任风险，乘客与车辆所在的租赁公司形成一个租赁合同，与司机形成劳务代驾。车出问题找车，人出问题找第三方人才市场。

赵占领表示，快车和拼车在法律上是叫公益型拼车、互助型拼车和营运型拼车。互助型和公益型拼车是不收钱或只收油费这样一种公益性质。这个北京市政府是相当支持的。营运型拼车是违法的，严令禁止。关键问题在于目前互助性和营运性的边界是完全没有定义的。如果快车或者顺风车出问题，第一责任需要由车主承担。有一些平台给司机上了保险，这种情况下保险公司会承担一部分，承担不了的部分需要由司机承担。