从驻地到接入：谈民资宽带，除了黑宽带还能谈点啥？

广东是2014年12月工信部发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》之后，第九个正式发放牌照的省份。相比于移动的虚商转售，向民间资本开放宽带在21世纪初就尝试了，但发展14年，民营企业宽带接入只占据不到10 %的市场份额，“南电信北联通”占据80%以上的绝对统治地位。而这次民间资本的头衔从“驻地网”变成“接入网”，是否真的化身自由灵活的“鲶鱼”呢?

名正言顺到“红线”外

这次接入网的《试点方案》，相比于14年前的驻地网，最大区别就是宽带运营商的业务范围从社区内扩展到“用户端到网络接入服务器范围”，而过去，居民社区是驻地网所能运营的“最后一公里”，俗称“红线内”，这次，民间资本可以进入除了城际骨干网络以外的所有“红线外”的城域网。

具体运营有什么区别呢?过去，驻地网运营商只能覆盖小区内的服务，小区之间、小区与服务器之间的光纤需要向运营商租用链路。据互通宽带总经理张洪海介绍，目前的租用费用一般至少每公里每芯400元，而一个光缆标准规格是48芯或96芯。“目前多了个选择，可以选择自建。”张洪海告诉南都记者，自建的范畴除了链路，还有每个城区的汇聚机房以及城市的核心机房。

但实际上，自建的费用也不见得低。“中移动此前建设广州市公安网的链路建设中标方案就达到100亿。至于汇聚机房及核心机房，以海珠区为例，可能需要2-3个汇聚机房，每个成本在100万-200万，比小区机房贵出10倍，而核心机房更是以亿计。”张洪海说，10公里内的小区互通可以选择自建，再长的距离还是以租用为主。

如果运营差别不明显，过去驻地网试点14年不温不火，这次又改变了什么?“过去的驻地网是各地通信局发放的牌照，而这次接入网是工信部直接发文，是一个全国性行为，性质完全不同。”网宿科技董事长助理孙孝思表示。实际上，广东刚发放四张牌照不到一周，工信部通信发展司司长闻库就前来广州视察互通宽带及网宿科技，可见其重视程度。

而张洪海则表示，接入网主要是更明确了业务范围及法律定义，让宽带运营商更加“名正言顺”。

其实驻地网发展多年，一直游走在法律灰色地带。2001年，驻地网牌照发放，可以进行小区内网络建设及运营;2007年，为了避免宽带运营商建设网络后实行排他，造成垄断，新的《物权法》规定，小区的宽带网络归业主委员会所有，相当于过去驻地网及基础运营商建设的网络均“充公”，但实际上这个规定一直没有贯彻，而部分驻地网运营商依然对自建网络进行收租。据业内人士介绍，因为从这之后驻地网身份尴尬，原本一位香港老板计划入股e带宽也选择了放弃，之后也没有新的驻地网牌照发放。

去年4月，住建部再次发文，要求新建小区必须铺设光纤，否则不予验收，而此后新建的小区，明确宽带网络归开发商所有。“这次政策相当于给驻地网打开‘红线外’的运营可能。”张洪海说，此前耕耘多年的驻地网自建网络也有了新的运营想象。

目前各地对原驻地网的政策不同，比如上海，就要求必须用宽带接入牌照去替代驻地网，而在重庆，如果此前拥有驻地网牌照而现在没有接入网牌照，则维持现状。

各色参与者模式互异

从目前获得批文的企业来看，以网宿为代表的CDN加速厂商，以鹏博士、互通宽带等全国性或本地性原驻地网，以苏宁云商为代表的电商表现最为积极，而他们也存在各种差异化。

苏宁曾对媒体表示，宽带接入有利于其O 2O战略推进。“以苏宁门店为中心，逐步向周边社区和楼宇渗透。”至于网宿，孙孝思告诉南都记者，这可以让其CDN加速的主业进一步下沉。“过去我们主要在骨干网络上做CDN加速，但实际上从过去的模拟信号到现在的数字信号，网速要求越来越高，获得城域网的运营权，我们可以进一步把节点下沉。”据其介绍，网宿希望可以整合跨区域的资源，通过就近节点分发提高网速。实际上，在目前发放牌照的9个省份中，网宿拿到其中6个。

除此之外，就是原驻地网牌照商。通信专家付亮认为，这些原驻地网运营商才是目前的主力。目前发放牌照的9个省份，除重庆均至少有1家本地驻地网牌照商。“尤其是区域化运营商，因为不同于移动运营商是一个标准产品、可全国复制，宽带需要考虑物业与实际使用的影响。一方面其更换周期至少一年，只有本地运营商才了解这个小区是否到了宽带更换节点，是否有进入价值;另一方面，物业进入费用也是宽带运营商不可忽视的成本，而本地运营商具有与本地物业谈判的先天优势。”

据张洪海介绍，物业费用大概占销售15%的成本，是除了宽带租赁费用最高的成本板块。“除此之外，比起网宿等原来2B的企业，我们在本地化上有品牌知名度，以及面向家庭用户的点对点服务经验。”

批零倒挂还赚什么?

“目前对于宽带运营商，赚差价还是最直接简单的盈利方式。”付亮如是表示。但与移动转售的虚拟运营商相比，宽带的“批零倒挂”有过之而无不及。

“目前我们向三大运营商租用宽带至少6万元/G，比起几元钱/M的零售价是十几倍的差距。”张洪海说，目前宽带成本占总成本25%-30%，是最高的成本部门。“虽然我们通过复用、机房缓存等技术手段节约50%以上的带宽，但实际上还需要预付款来覆盖现金流，会计利润依然是亏损的。”

业内人士钟白(化名)表示，三大运营商收取这部分互联费用是不合理的。“香港九大运营商的互联费用为零。而在国内，举例说，阿里把内容存储在电信机房，电信收取托管费，反过来还向接入网运营商收取接入费用，双重收费并不合理。”

那么比起基础运营商优势在哪里?首先还是物业进入费用。“运营商要求全面覆盖，议价空间肯定更低，而小民企谈不拢一家完全可以不合作。”付亮如是表示。而钟白介绍说，移动给物业的宽带进入费用接近10元/户，而驻地网运营商是远低于这个数字的。

“同时，我们有更灵活的体制。比如说支付方式可以通过微信支付，不需要上门收费;比如与CP合作的定向内容流量包。”孙孝思如是告诉南都记者。“当然，网宿不可能满足于这个差价，在接入网业务上，我们投入22亿开发社区云项目。”

所谓社区云，就是网宿围绕着社区聚集地，比如说在北京有30万居民的回龙观，建立一个数据中心，并存储互联网内容，更快到达用户。“通过这样的社区云项目，我们可以接入CP(内容商)，也可以接入其他小运营商，借此向其收费。”

无独有偶，互通宽带考虑的也是内容。“如果我们在一个地区拥有足够的用户，互联网应用提供商可以把内容存储在我们这里，我们通过托管费等形式收费。”张洪海认为，用户量是目前的竞争关键。“我们目前有100万用户，希望一年内可以达到300万。”

虚拟运营商协会秘书长邹学勇表示：“虚商是针对个人用户，而宽带接入则是家庭用户，可以在这里面做一些特色服务。比如说数字内容的运营。”家庭互联网入口，似乎是接入网运营商的共同野心。基于此，网宿及互通宽带均提到未来争取虚拟运营商牌照的可能性。“作为流量运营商，打通移动与固网是优势。”目前，拿到虚拟运营商及宽带接入网牌照的仅有鹏博士、苏宁云商及世纪互联三家。

目前各地获得接入网牌照运营商

湖南    长城宽带网络服务有限公司    四川省艾普网络股份有限公司    

江苏    长城宽带    苏宁云商    网宿科技    达通网络    

黑龙江    苏宁云商集团股份有限公司    网宿科技股份有限公司    华通誉球通信股份有限公司    黑龙江省新世联科技有限公司   

亿阳信通股份有限公司    黑龙江省公众信息产业有限公司    

重庆    网宿科技    苏宁云商    

湖北    武汉长城宽带网络服务有限公司    四川省艾普网络股份有限公司    湖北东慧通信网络投资集团有限公司    

福建    福建长城宽带网络服务有限公司    厦门三五互联科技股份有限公司    福建光通互联通信有限公司    网宿科技股份有限公司    

山西    网宿科技股份有限公司    山西岩涛网络有限公司    

山东    达通网络    苏宁云商    长城宽带    网宿科技    

广东    网宿科技    世纪互联    互通宽带    金万邦