网络专车“合法化”迈出重要一步

10月8日，上海市交通委正式向滴滴快的颁发网络约租车平台经营资格许可，这是国内第一张网络专车平台的资质许可，滴滴快的也正式成为首家获得网络约租车平台资质的公司。这无疑是网络约租车产业在国内诞生以来的一个里程碑，也表明了政府和业界对交通领域移动互联网创新的认可和肯定。

一直以来，滴滴快的跟上海市政府在网络约租车领域都有良好的合作，而此次上海将首张网络约租车牌照颁发给滴滴快的，正是“互联网＋交通”落地最为优秀的案例。滴滴快的CEO程维表示，网络专车自诞生以来就一直倍受争议，“合法化”一直是这个行业努力的方向，这一次滴滴快的用了近半年的时间跟上海政府进行沟通，终于拿到了这张区域性的牌照。至此，滴滴专车在上线14个月后终于向合法化迈进了重要一步。

发放首张约租车网络平台经营资格许可，标志着上海市交通委迈出了规范约租车行业发展的新步伐。首张专车牌照的颁发是共享经济在国内落地的一个范例，也是政府在“互联网+交通”的一次创新，是政府以合作的方式进行的一次改革尝试。政府一方面将新技术支持下的经济共享纳入出行监管体系加强监管，另一方面鼓励移动互联网和交通行业融合创新，鼓励打造’大众创业、万众创新’新平台，有望实现双赢，进而也使得广大消费者获益。

由于只是地区性的试点，这一上海独有的模式将车辆和司机的资格审查下放给专车平台，不再要求使用的车辆必须转营运车辆，8年报废。但仍要求约租车价格要比出租车贵50%，约租车也依旧被归于出租车行业进行监管，滴滴快的所获得的资质许可，也是出租车经营资格证书。

对于上海为何暂时只对滴滴快的发牌照，上海市交通委主任孙建平表示，由于是区域试点，等到滴滴快的将这一标准做准吃透后，这便会是一个开放的标准，未来所有在上海开展网络约租车业务的企业只要达到标准，都是可以申请的。当然，既然发了牌照，在上海区域内的运营企业就是遵守这一标准。“其它没有获得牌照的网络约租车业务在上海将受到严厉的监管。”孙建平强调。

据了解，滴滴快的方面将尽快给符合条件的车辆和司机办法相关资质。司机方面，将对其年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件，建立培训制度。并将统一购买营运性交通事故强制责任险和第三方承运人责任险，每车最多能提供600万的保额。服务方面将对接入平台的车辆和司机，进行安全核查，设置乘客投诉渠道。程维表示，滴滴快的目前正在与很多城市的地方政府和交通管理部门沟通类似“上海模式”的合作，探索渐进式改革影响改造传统出租车行业。

由于全国性的网络约租车管理条例还未出台，上海的这一模式是更多的是承担着试点和示范意义。中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平教授表示：“上海交委向滴滴快的颁发国内第一张网络约租车经营许可证，此举可以同当年杭州政府支持阿里巴巴相比，也为政府保护先进生产力树立了典范。历史证明，谁对生产力好，生产力就会跟谁走。在各地十三五期间面临转型升级路径选择的关头，上海市的做法对其他城市将产生良好示范作用。”

上海已经走出了共享经济下“互联网＋交通”的“上海模式”，这是推出动政府监管、市场力量与社会组织共同参与，解决城市治理难题的偿试，对全国各地落实“互联网＋”行动计划具有示范意义

孙建平认为，大城市的交通管理从来都是世界性的难题，而当今移动互联网深刻影响交通领域，政府的服务和管理模式，也面临新的形势。这一次上海在做的事情是一个非常创新的尝试，希望在约租车服务上寻找出一条新路径，并能全国推广。