运营商敷衍了事，国际漫游费为何居高不下？

文/丁傲西 

随着总理对运营商问题的多次批评，运营商终于推出了包括“流量不清零”在内的诸多新政策。然而精明的消费者很快发现，运营商推出的诸多优惠和人们所预想的相去甚远。除了饱受诟病的“单月流量不清零”，诸如“天价国际漫游费”，出国换卡依旧“偷跑流量”之类的问题更是成为人们吐槽的焦点。与此同时，一些关于苹果将要推出免费国际漫游服务的新闻成为人们了关注的焦点，运营商又一次被推上风口浪尖。我们不禁要问了，既然苹果可以推出免费国际漫游服务，为何在总理三令五申之下，运营商偏偏不听总理的话呢？

天价国际漫游费为何降不下来？

王女士在北京市区有一套200平米的大房子打算出租，通过中介查询了一下附近相似户型的租金，王女士给自己的房子挂出8000元一个月的租金。这天有一个男子来看房子，对户型位置都很满意。但是一提到价格，这男子一脸的不高兴：“你凭啥收8000元的月租金啊？我们县同样面积的房子月租金才800呢！你必须降价！否则我找媒体投诉你乱收费！”王女士也生气了：“这地区都是这个价，8000元一个月哪会贵了？再说房子是我的，我爱租多少就租多少，你管得着吗？”最后，两个人不欢而散。

假如生活中真的遇到这样无理取闹的租客，相信任何一个房东都不会把房子租给他们。但是如果将故事的主人公变成出国旅行的游客，情况就会发生翻天覆地的变化。假设我们是出国旅行的游客，到了不同的国家，手机使用的自然是对应国家的通信网络。使用了外国运营商的通信网络，自然要缴纳相应的“房租”，也就是国际漫游费。虽然在我们生活的地方“房租”比较便宜，但是在不同的地方，房子的租金可能大不相同。既然租用了别人的“房子”，自然要缴纳对方规定的“房租”。如果嫌“房租”贵也可以不租，选择权始终在自己手里。

明白了这一点，国际漫游费贵的问题也就一清二楚了。国际漫游费的定价通常是由国内运营商和国外运营商谈判制定的，国内运营商虽然收取高昂的国际漫游费，但是这笔费用百分之90以上的都会经过结算被外国运营商拿走。用了它们的网络，享受了它们的服务，费用自然由他们说了算。虽然国际漫游费相当昂贵，但是这也是无奈之举。总理希望通过行政命令强迫外国运营商降低国际漫游收费，就和租客强迫降低租金一样，既不合情也不合理。

那么对于我们来说，高昂的国际漫游费真的无解么？根据媒体的报道，包括苹果、华为在内的几家手机企业都已经或正在筹划推出国际漫游服务。通过和外国运营商的合作，手机厂商们提前在手机中植入了大量外国运营商的鉴权信息。消费者一旦出国，手机就会自动接入当地运营商的网络中。由于手机中使用的是当地运营商的SIM卡信息，手机的通话上网费用就和在当地购买手机卡一样便宜，高昂的国际漫游费也将成为历史。当然，这一切的前提条件是手机厂商有足够的实力进行谈判。目前看来，除了苹果华为等少数几家厂商有实力进行谈判，包括运营商在内的诸多企业尚没有能力说服外国运营商大幅降低国际漫游费。

宽带为何只提速不降价？

同样是北京的这套房子，为了装上一条宽带，王女士可谓是煞费苦心。由于这个小区被一家不知名的小宽带商承包了，小区里的居民不得不忍受时快时慢的宽带服务。小区的业主如果想换一家运营商，则会被小区物业以各种理由加以阻挠。由于物业索要高昂的进场费，其他运营商最终放弃了这个小区。

这只是发生在众多城市中一个普通的故事，每当提到通信网络资费高速度慢，绝大部分人都会把矛头指向运营商。虽然总理不断呼吁“薄利多销”，但是运营商并不愿意降低宽带资费，这背后正是高昂的网络建设费用。大到地铁、景点，小到学校、小区，动辄上百万的进场费用将网络的建设成本是一抬再抬。除了高昂的进场费，社会上对于通信建设的看法也是褒贬不一。不少市民认定通信设施会危害人身安全，更是千方百计阻止通信网络的建设。不少地方因为信号差用户投诉不断，运营商耗费巨资刚刚建设好了一个基站，却又因为当地居民的联合抵制而被迫拆毁。这一拆一装之间，浪费的资金更是不计其数。不难看出，正是高昂的进场费加上巨大的网络建设成本，才导致了通信资费的居高不下。

既然巨大的成本摆在那儿，降低资费的空间当然极为有限。降不了价就只能提速，为了回应总理的呼吁，三大运营商都在保留原有价格的情况下大幅提高了宽带网速的接入速率。虽然这种方法并不能满足人们降低资费的要求，但是却是现阶段运营商唯一能做的事。

如何真正将提速降费落到实处？

随着提速降费政策的不断落实，国家有关部门已经意识到了问题的本质。一方面为了降低网络建设的成本，铁塔公司应运而生。三大运营商不再各自建设网络设施，而是交由铁塔公司统一建设。通过共建共享，进而大幅降低网络的建设成本。另一方面，国务院出台了法律法规，将通信设施的建设纳入国家法律的保护范围。任何漫天要价索要进场费的行为都是违法的，必要时可以通过公安机关予以制止。除此之外，国家还成立了通信普遍服务基金，对偏远地区的通信投资给予国家财政的支持。我们有理由相信，一旦这些举措得以落实，提速降费也将很快步入正轨。如果仅仅停留在舆论呼吁加之行政命令的层面，那么运营商也只能是忽悠了事，到头了吃亏的还是普通消费者。能否真正将提速降费落到实处，考验的正是国家有关部门的智慧。

（作者微博@丁大公子 微信公众号：通信你我他）