财政供养人员是如何成为贫困户的？

文｜郭元鹏

10月8日，审计署公布跟踪审计结果。报告显示：在广西马山县认定的扶贫对象中，有3119人不符合扶贫标准，其中有343人属于财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车。为完成扶贫任务，马山县2014年度还将没脱贫的608户、2272人认定为脱贫。（10月9日《新京报》）

在领取了扶贫款的人员中，有财政供养人员，有购买了汽车的家庭，而且比例还很高。与之相反的是，那些真正的贫困群众却“被幸福”了，他们原本并没有脱贫，却被当地上报为“脱贫群众”。该保障的没保障，不该保障的保障了。这是对扶贫工作的最大羞辱。

这些领取了扶贫款的财政供养人员，这些购买了汽车的假贫困人员，在事情暴露之后，必然会罪有应得。问题是，处罚会是什么？按照前有车后有辙的“惯例”，也只是退款了之。这样的处罚显然不到位。退款只是纠错，而且是被逼无奈的纠错。这些人并没有受到真正意义的处罚。虽然钱款退回来了，这些虚假的贫困家庭并没有什么损失，只是将不属于自己的扶贫款退了出来。

我们需要追问的是，财政供养人员，开着私家车的人员，是如何成为贫困户的？这暴露出的问题则是基层的乱作为以及腐败现象。在这个过程中，参与扶贫工作的部门和人员，必然不会清清白白，他们在行使扶贫智能和权力的时候，必然会存在腐败问题。对于这样的扶贫部门和人员，需要法律严惩。让这些人在扶贫的位置上待着，只会出现更多“一年只吃一次肉”的困难群众。

其实，仅仅有了基层扶贫人员的做手脚，还不至于出现如此严重的问题，还不至于让财政供养人员，开着私家车的人员悠闲的吃上“扶贫大餐”。这暴露出的则是两个方面的问题。

其一，是扶贫资金管理的漏洞。扶贫资金的发放是一级级拨付的，国家拨给省里，省里拨给市里，市里拨给县里。在这个过程中，扶贫资金的监管是缺失的。如果对扶贫资金加强监管，也就不会有了“领着扶贫款的财政供养人员”了。

其二，是扶贫审核制度的漏洞。贫困户的上报权属于基层，但是最终能不能成为贫困户，并不是基层说了算的，也需要层层审批。问题是，审核的程序，早就沦为了走形式。所谓的审核并没有调查核实的环节，只是层层领导、层层部门“签字画押”而已。

牵涉扶贫款的案件很多。综合而看，事情的败露都在同一个环节，那就是审计部门的审计。当审计部门审计的时候，才发现了扶贫款被冒领，被挪用的问题。既然审计的作用如此巨大，我们何不把扶贫审计的关口前移？何必非等到资金已经发放了，钱款已经花完了，才去审计？

扶贫审计关口需要前移，在确定谁是贫困户的时候，在准备发放扶贫款的时候就应该提前审计，这样才能减少“财政人员成了贫困户”的悲催。

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