每年超过1百万人死于吸烟相关疾病,超过10万人死于二手烟暴露。
文|郭元鹏
10月19日,世界卫生组织、国际烟草控制政策评估项目和中国疾病预防控制中心联合发布《中国无烟政策——效果评估及政策建议》报告。报告指出,烟草使用给中国公共卫生带来了巨大危害。每年超过1百万人死于吸烟相关疾病,超过10万人死于二手烟暴露。(10月19日《法制晚报》
这篇报告指出:如果不采取有效措施禁止公共场所吸烟,中国因二手烟而导致的疾病和死亡将持续上升,从而更加加重烟草使用带来的危害。中国2050年吸烟致死人数恐为现在的三倍。这样的通报,其实更是警报,这样的警报会让我们每一个人都冷汗直流,因为谁也不知道明年的10万人里是不是会有自己。
报告洋洋洒洒,似乎也有顾虑。罗列的导致二手烟的罪魁很多,无外乎又是老生常谈:烟民依然任性;禁烟还是不力;罚款标准太低;主动戒烟太少。这固然是导致二手烟祸害无辜者的因素。但是,这样的报告并没有做到言无不尽,并没有做到有话就说。在吞吞吐吐的说法里,是在刻意回避一个问题:烟草财政。
烟草为何实施的是专卖制度?细细考究就不难发现,烟草专卖维护的是地方利益。地方为何要维护烟草利益?这是因为烟草利益属于一本万利的暴利行业,不知道其暴利的成分几何,我想最起码和诟病多多的房地产会有得一比。地方政府,会把烟草税收当成一块肥肉,是因为这块肥肉足够诱人。
大家都知道一种情况。对于没有经过允许的外地烟,当地烟草公司是绝不留情。之所以打击未经允许的外地烟,不是因为质量问题,也不是因为价格欺诈,而是因为这种渠道进入的香烟,地方政府无法瓜分利益。笔者认识一位专门倒腾香烟的人,他的赚钱方式是这样的:到外地购买本地香烟,从外地超市里一条一条的买,一盒一盒的买。带回我们本地销售。为何舍近求远?原来,在本地销售的本地烟,与在外地销售的本地烟,一盒价格悬殊4元钱。这足以证明烟草是暴利行业。
烟草税收对于地方来说就是一块肥肉,而对于国家来说也是很有诱惑力的。在放不下烟草财政的现实语境之下。再多的法律,再多的法规也枉然。这考验的是一个政府是真禁烟还是假禁烟的心。如果是真禁烟,那么提高在公共场所抽烟的罚款标准,不如直接推到烟草企业的烟筒。要把限制生产放在更为重要的高度。这就犹如河水一样,截断水流不能在下游堵,而应该是在上游截。一边呼吁不抽烟,一边开足马力生产,这不是“虚情假意”吗?
减少烟草危害,只有勇敢的放弃烟草财政,才能真正解决问题。而实际上这篇关于烟草的报告还是烟雾缭绕的,因为其并没有勇敢的面对烟草财政的问题。“10万人死于二手烟”,对烟草财政的依恋,才是真正的罪魁祸首。烟草和财政是一场没有好结果的恋情。
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