为何“短命”市政工程频现？

文|文野

11月1日，河南郑州，陇海路中州大道交叉口的陇海高架桥地面快速路刚修好开通，11月5日，凝固不久的沥青路面被重新挖开几十米。（11月7日《大连晚报》）

市政工程为何频频出现“短命”现象，其原因错综复杂。笔者认为主要有以下三方面原因。

首先政府权力任性，权力缺乏监督。政府官员对手中权力缺乏敬畏，对公众利益缺乏重视，对公民权利缺乏尊重。政府职能部门未能转化职能，政府官员未能谨慎使用人民赋予的权力，把市政工程作为政绩工程，只注重“面子”而忽略“里子”，大肆修建外观华丽却华而不实的市政工程，热衷建设标新立异而实用性不足的“高大上”工程，甚至“打肿脸充胖子”，不顾当地财政状况，不计投入、产出比重；对财政支出不综合评估，任意挥霍纳税人钱财；对市民意见置若罔闻，在市政工程规划设计之初不进行民意调查，忽视公民对市政工程的参与度，不尊重公众的基本权利。

其次市政规划部门缺乏全局观、前瞻性。市政规划之前不充分听取民意，不反复进行科学论证，不尊重客观现实。市政工程是关系到一个城市整体形象和功能布局的重要基础设施，政府城市规划部门对城市发展规划、城市整体布局、城市形象设计等方面应有全局观，设计方案时应高瞻远瞩，有前瞻性、预见性，从长远利益出发，整体规划、合理布局，并且符合城市发展定位。不能一味奉行“拿来主义”，全盘照搬其它城市建设方案，借鉴其它城市建设方案时应因地制宜，有选择性地借鉴吸收，把适合当地城市发展的方案融合设计当中，放弃与当地城市发展不合理的方案，尽全力优化城市市政工程建设方案。

再次市政工程牵涉多方利益。市政建设利益主体复杂，涉及到政府政绩、承包商利益、公众利益等，政府决策时因对利益的取舍缺乏科学判断，只注重眼下利益而忽视长远利益、牺牲公众利益保全承包商利益。因某些工程牵涉到政府官员利益，验收时把关不严，导致质量不过关，不得不在未达到使用年限即拆除重建，造成资源使用不合理，形成巨大浪费。

预防“短命”市政工程亟需加强政府职能监督，规范公共投资行为。制度是保障权力有效实施的有力武器，应加强政府权力监督制度建设，把权力放进制度的笼子里，让权力在让光下运行，完善问责机制；要从法律层面加强公共投资管理，对公共投资的程序、项目的后期监管、工程的使用年限，从法律上予以确定。

一、加强政府职能监督，规范公共投资行为。制度是保障权力有效实施的有力武器，应加强政府权力监督制度建设，把权力放进制度的笼子里，让权力在让光下运行，完善问责机制；要从法律层面加强公共投资管理，对公共投资的程序、项目的后期监管、工程的使用年限，从法律上予以确定。

二、转变畸形政绩观，尊重客观现实。部分政府官员畸形的政绩观是不合理市政工程频频产生的重要原因，政府官员应转变一味追求GDP、好大喜功的做法，充分尊重客观现实，一切从实际出发，减少重复建设和不合理建设。

三、斩断利益链条，严惩贪腐行为。市政工程建设不能成为官员敛财的肥差，政府官员与工程承包商之间要保持距离、划清关系，工程承包信息应公开分布，公开招标、公平竞标，不能暗箱操作、弄虚作假。对收受承包商好处，从工程承包中牟利的官员应严惩不贷，按照党纪国法予以处理。

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