由“恶毒保姆”再议家政服务行业规范

文｜李记

刚到雇主家当保姆上班的第4天，（广东）韶关乐昌籍女子何天带自称为了早点拿到工钱，就涉嫌将她照料的七旬老太何某以肉汤下毒、尼龙绳勒脖的方式杀害。因老太太的存折、耳环等财物不见，老太的儿子怀疑是保姆偷走报警处理，警方介入调查后发现死者身上的勒痕、臀部有针孔且出血等情况，从而发现了犯罪事实。23日上午，女保姆何天带因涉嫌故意杀人罪在广州市中级人民法院受审，检察机关披露何天带在2013年6月至2014年12月间，还涉嫌利用做保姆的便利以类似手法犯下另外9单故意杀人案，其中2单未遂、7单造成被害人死亡。但因被害人家属未发现可疑等因素，导致缺乏关键证据，检察机关目前未予认定并提出指控。（12月24日《广州日报》）

报道中有这样一个细节，据广州市检察院指控称，2014年12月13日，被害人何某及其亲属等人经一家保姆介绍所介绍，雇请被告人何天带到南沙区大岗的家中照顾年迈的老太何某。也就是说，何天带并不是通常所称的“野保姆”，而是有公司、有从业资格的家政服务人员。而正是这样一位在雇主眼里“非常正常”的保姆，却在2013年6月~2014年12月期间，涉嫌利用做保姆的便利以类似手法，犯下另外9单故意杀人案；何天带本人在公安机关审讯时一直很肯定供述了这9单犯罪事实。以此而言，这一虽是个案的事件，显然值得重点关注。

不错，虽然在今年11月，人社部已决定废止原劳动保障部颁行的《招用技术工种从业人员规定》(劳动保障部令第6号)，包括车工、汽车修理工、营业员、美容师、美发师、摄影师、家政服务员、秘书在内的相关职业，不再要求持证上岗。但这并不是说，针对家政服务行业，相关部门就可以放弃管理责任，行业协会就能摒弃应该尽到的服务责任。而不管是北京市爆出的“保姆健康证，不体检花钱竟能买”（见8月10日《北京青年报》），还是深圳家政公司被曝发放三百多本福建莆田的假职业资格证书（见9月16日《南方都市报》），均都说明，加强对家政服务行业的监督与规范，刻不容缓。

有数据显示，2012年全国家庭服务行业市场总值为8366.73亿元，且每年以20%的速度增长，2013年突破万亿元。未来5年家政市场空间为2万亿元，巨大的需求预示着家政服务业巨大的发展空间和潜力。但是，如果这边厢是巨大的市场需求与市场空间，是千千万万家庭的老人和孩子，需要合适的家长服务人员照顾；那边厢，却是既没有相应法律支撑，又缺乏必要的行业标准，部门监管与行业自律双双呈现“游离”。一方面，非但家政服务行业发展会因此而陷入矛盾重重、苦难重重；另一方面，尽管只是小概率事件，但千千万万家庭的老人和孩子，如若不幸请到像何天带这样的“恶毒保姆”，亦会因此而陷于可能存在的不确定的健康、安全隐患当中。这样的状况，显然应该尽早改变。

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