足协重罚青岛中能是否合理

足协重罚青岛中能是否合理

8月14日，中国足协公布了“刘健合同门”的善后处罚方案，认定青岛中能足球俱乐部“弄虚作假”造假合同，决定对青岛中能罚款40万元，扣除2014年联赛积分7分。

从因果关系看，既然中国足协查证青岛中能在刘健合同上弄虚作假，肯定会做出处罚，这样的因果关系没有什么问题。只不过，中国足协在决定这样的处罚结果时，应该明确处罚的具体依据，解释清楚为什么罚款是40万，而不是10万、30万或者50万、100万？同时应该说明白为什么扣除的联赛积分是7分，而不是3分、6分或者10分、12分？

解释清楚上述两大问题，不是为了证明中国足协的处罚是否正确，而是看中国足协的处罚是否合理合情合法，避免在处罚时针对不同对象的随意性。因为，在此之前的反赌扫黑风暴中，中国足协曾经处罚过操纵比赛、弄虚作假、腐败贿赂、涉赌的中超和中甲俱乐部，这些案例应该成为中国足协处罚的参照物。

对于当初涉案的广药队和成都谢菲联，中国足协的处罚方案是勒令两队在2009年底双双降级到中甲。到了2013年2月18日，中国足协在处罚山东鲁能、天津泰达、上海申花、长春亚泰、江苏舜天、河南建业、延边等球队的时候，涉及腐败贿赂的山东鲁能、长春亚泰、江苏舜天、河南建业等四家俱乐部被罚款从50万到100万不等；涉及操纵比赛、假球的上海申花、天津泰达则各自被罚款100万、扣除2013年联赛积分6分。

期间，天津泰达与上海申花两支球队没有像广药和成都谢菲联那样被降级，曾经受到广泛质疑和诟病。后来，中国足协内部有人认为广药和成都谢菲联打假球更严重，各自达到了两场。实际上，当时达到两场的只有广药，成都谢菲联被查实的只有与青岛海利丰的“冲超”关键战一场。

最后，中国足协的解释是根据《纪律准则》，当时只能处罚2009年3月21日以后发生的事件，也就是处罚的适用的条款有“时间限制”。于是，中国足协发现纪律准则中的腐败贿赂条款不受时间限制。但是在2010年修订之前，腐败贿赂条款中对俱乐部的处罚只有一条：降级。也就是说，没有其他选择，只能将广药和成都谢菲联降级。

实际上，国家体育总局主管领导曾经放话，不管哪支球队涉假，一律降级。在这样的背景下，广药和成都谢菲联想不被降级都难。从总局领导插手的情况看，不管有无适用条款，广药和成都谢菲联都会被降级。

2013年2月18日，中国足协对后来的涉案俱乐部做出处罚之前，广泛征求了足协内部人士的意见和建议，同时在2010年对《纪律准则》进行了修订，在腐败贿赂条款中增加了若干项，最终山东鲁能、江苏舜天、长春亚泰、河南建业等实施贿赂的俱乐部只是被罚款，上海申花和天津泰达各自被扣除联赛积分6分。

在新的纪律准则下，上述处罚成为今后处罚的参照案例。中国足协认定青岛中能在刘健合同门事件中造假，社会影响恶劣，所以做出罚款40万、扣除联赛7分的处罚。合同造假的社会恶劣影响能够超越操纵比赛和打假球吗？显然，中国足协的认定是这样的。在这个过程中，是否像2009年处罚广药和成都谢菲联时一样，有一只大手在控制？

因为，2013年2月18日对涉案俱乐部进行处罚的时候，总局领导没有像2009年那样放狠话干预，处罚的结果就和广药、成都谢菲联不同。

究竟是操纵比赛、打假球的性质严重，还是合同造假的性质严重，或者同样严重？大家都可以发表观点。