邻避主义在加拿大

刘邦同志的建国大业

西汉（前202-公元9年），开国君主刘邦，末代帝王，怎么说呢，半路上杀出来一个王莽，于是一切over。

刘邦打败项羽，意味着：第一，一个楚国大贵族对付不了一个江苏小流氓；第二，刘邦励了全体中国人的志，皇帝轮流做明年到我家，屁民也能做皇帝！

刘邦虽然流氓，但在中国流氓才能成事。中国事后出了诸多开国帝王，有些比刘邦还流氓。如果说刘邦是小流氓，那么后面还有大流氓。恕不点名，国家机密。

对于自己的成功，刘邦总结说：“夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房。镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道。吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。项羽有一范增而不能用，此其所以为我擒也。”一句话，老小子会用人。更准确地说，知道卸磨杀驴；不像项羽，没上磨先杀驴。

取得天下后，刘邦在人事上划了两个大圈儿。

第一，不折腾，兵民皆安顿。刘邦没有搞军转干，而是军转农，让士兵都复员回家，赐爵授田；解放奴婢，规定由于饥饿自卖为奴婢者皆免为庶人；流民战前的身份及私产，在回归故乡后，得到政府全面承认。跟后世某些帝王比较起来，小流氓还算厚道。后来干脆规定，当年跟随他入蜀、汉、关中的士卒终身免除徭役。

第二，分封异姓诸侯与同姓诸侯。分封了韩信、彭越、英布等七个异姓诸侯。当然这些分封大部分是被逼的，或者说是对现实的无奈承认，因为这些将领大都拥兵据地，不封也不行。待刘邦坐稳了江山，当然会挨个铲除了（给人卖命打江山时，人家会夸你唯我韩大司令或者唯我彭大将军的，但是江山打下后，你们铁定就是反革命了）。铲除异姓王的同时，分封同姓王。及至刘邦晚年，分封的同姓王计有九个。临死前，刘邦又杀白马，拉文武大臣到太庙里喝马血酒跟他起誓：“非刘氏而王，天下共击之”。酒加了热乎乎的马血，但大家的心可能凉透了，敢情以后俺们不姓刘的，都没戏了。

下面说一下具体的汉家制度：

第一，皇权与相权有了切割。皇帝有个秘书处，下分六尚：尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴、尚书。也就是掌管皇帝吃喝拉撒洗睡书写等事务。宰相有个秘书处，下设十三曹：西曹、东曹、户曹、奏曹、词曹、法曹、尉曹、贼曹、决曹、兵曹、金曹、仓曹、黄阁，分管全国政务。理论上虽然有切割，但实践上皇权与相权的博弈，不是东西压倒西风，就是西风压倒东风。所以所谓的制度，向来要看人事。汉武帝时，感觉这宰相比皇帝还牛，于是开始削相权，同时提拔出身低微人员担任侍中、常侍、给事中等职，这些人随时出入宫禁，参与议政。像大司马大将军卫青、大司马骠骑将军霍去病，既得了皇帝宠信，还兼了侍中之职，具有参与宫廷决策的特殊地位，权势超过宰相，于是形成了所谓的中朝，又称内朝。中朝形成之后，皇帝秘书处的六尚之一，也就是尚书的地位日益重要，形成中朝的核心。武帝死后，接班的是小儿子昭帝，霍光做大司马大将军辅政。宰相被撂得太远，外廷内朝自然要斗。一般是内朝权重，外廷权轻，一者内朝容易见着皇帝，二者大司马大将军向由外戚担任，外臣自然斗不起。就看皇帝何时成人，成人后是否有调控能力，否则乱事不少。比如王莽就是靠大司马大将军一职上的位。

第二，继承并广大秦制，中央行三公九卿制，地方行郡县制。三公是丞相（文官首长，后改称大司徒）、太尉（武官首长，后改称大司马，作为大将军的加号）、御史大夫（监察首长，后改称大司空）。九卿是太常（掌祭祀）、光禄勋（皇帝总门房）、卫尉（掌门卫屯兵）、太仆（掌车舆）、廷尉（掌法）、大鸿胪（掌外交）、宗正（掌皇家族事）、大司农（掌政府经济）、少府（掌皇室经济）。至于郡县，汉代有一百多个郡，一个郡有十个至二十个县。汉代郡守称太守，地位与九卿平，都是年薪两千石。郡守县令由中央指派，但郡县掾属由本地人充当，由长官辟用，是谓辟署。每郡每年要向中央上计簿，也就是地方政绩表，每年上交一次，称作上计。中央特派专员来地方搞调查，叫刺史，由御使大夫的副手御使中丞管理。同时，皇宫里还派有十五个侍御使，负责弹劾皇宫事宜及中央干部。两支监察队伍的意见，都要汇总到御使大夫那里，由他转报宰相处理。

第三，汉代的公务员制度比较有特色。汉武帝之前，能进皇宫当郎官的，属于高干（二千石者，也就是三公九卿等省部级干部）子侄特权。武帝创立太学制，规定，太学生毕业分两科，甲等者进皇宫为郎；乙等者回本乡为吏。此外，政府还有乡举里选制。一种是举贤良，地方民间、三公九卿、政府大僚皆可向中央举荐贤良人士，由政府策问挑选；一种是特殊选举，政府需要特殊人才了，既可以他举，也可以自荐；一种是举孝廉，政府硬性要求每郡每年都要推选出一两个孝子廉吏来，中国后来之所以出现二十四孝之类的极端故事，就是这政策忽悠得全国人民热衷上了行为艺术炒作！

第四，汉代的赋税制度是典型的轻徭薄赋。田租行的是三十税一，文帝时甚至全部免收田租历十一年之久。田租税归诸大司农，归属政府。关税商税归诸少府，属皇室经库。另外，眼见着商人越来越发达，政府眼红了，亲自下海，武帝时开始了盐铁专营。到昭帝时，政府财政大臣和民间商人代表还举行过特别的辩论会，形成了著名的盐铁论。人口税方面，小孩子也须缴纳。至于奴隶，更是须加倍缴纳（由其主人代缴）。

第五，汉代的兵役制度。汉代是全国皆兵，男人二十成丁，二十三岁始服兵役。兵役分几种，一种是轮流到中央作“卫”兵，役期一年。这是政府的中央部队，分作南北两支，南军守卫皇宫，北军守卫首都，所以“卫”兵待遇极好。一种是到边郡作“戍”卒，费用自理，役期三天，不想去，交三百钱可免。一种是在本地服兵“役”，凡属壮丁，每年秋天集合操演，为期一月，由地方军事首领郡尉掌管。以上都属义务兵。民间还有志愿兵，国家有事，自由报名，是谓良家子从军。兵役之外，是力役，成年壮丁每人每年替国家义务做工一月，称更役，若不想做，交两百个钱可免。前面说过，汉代的小孩子都得交人口税，至于成人，除了人口税，更得负担上述兵役力役，为了逃役，自愿卖身为奴的人很多。奴隶给主人打工，人口税由主人负担，生活反而胜过普通农户。政府眼看着大家纷纷翻身作奴隶去了，就加重奴隶的人口税。

第六，与民休息，清静无为；废秦法，顺民心。这一切，得到了官僚们的高度赞美，说他们的皇帝刘邦“拨乱世之反正，平定天下”，“拨乱反正，日不暇给。”给人的感觉，“拨乱反正”都快成了贬义词！

（ 详见端木赐香：《有味的传统文化课Ⅱ》中国广播电视出版社2012年版）