翻书党人杂记：游荡在神经元之间

文/刘照慧（执惠旅游创始人，亿欧网专家顾问）/景阳

今年国内一些“优秀”景区频频出事，闹剧不断，要么被国家旅游局约谈，要么被处以警告处分甚至被摘牌。景区被要求限期整改，主管当局态度坚决严厉。效果显而易见，但也让人发现被警告、约谈甚至摘牌到整改好间隔短，见效快。细细分析不难发现旅游主管机构与景区配合方面的也不乏前后矛盾之处，但归根结底，景区自身才是症结所在。

近日，江苏省旅游局对10家省内的国家4A级景区，因其管理不善等问题，进行通报批评并责令限期整改。此外，另有一家4A级景区被摘牌。这10家被通报批评并要求限期整改的4A级景区，分别是：

常州南大街休闲旅游区、苏州甪直古镇游览区、苏州常熟服装城购物景区、南通狼山旅游区、连云港东海羽泉景区、连云港花果山景区、淮安盱眙铁山寺国家森林公园、淮安盱眙明祖陵、扬州京华城休闲旅游区、泰州凤城河风景区。此外，常州亚细亚影视城是唯一一家被摘牌的4A级景区。

当看到这些景区名称时，笔者有种直觉上的熟悉感。因为大概半个月前，国家旅游局刚发布了首批“信得过景区”1801家A级景区名单。果然，笔者在属于江苏省90家信得过景区里，竟发现了苏州甪直古镇游览区、苏州常熟服装城购物旅游区、扬州京华城休闲旅游区及泰州市凤城河风景区这四家。

景区先是被信得过，然后马上是又被通报批评，又被警告摘牌。无论出于地方旅游局行为，还是源于国家旅游局的决定，被冠以A级名号的景区面对上级管理时，可谓成也萧何败也萧何。

客观地讲，景区即使有大问题，旅游局方面的行为和态度也未免太草率。虽然一省之内的同批景区，发生问题的只有四家；而且旅游局先扬后贬的行为，也看似对公众和游客负责坦诚。从长远来说，其行为更可能搞乱人们对权威景区的印象、对旅游景区整体形象的判断。

无独有偶，既然提到“信得过景区”，就再稍微追溯下前史。今年4月2日，国家旅游局旅游市场秩序专项整治行动开始，处罚部分景区和旅行社，通报了从去年第四季度到今年第一季度，全国各地共有44家A级景区被摘牌。

之后，各地也开展了旅游市场秩序专项整治行动，可谓上行下效，整齐配合，景区改善局势未来良好。这些整治主要针对旅游景区“不合理低价”和市场秩序混乱等问题产生。比如：

4月初，安徽省旅游局首批处理了13家A级旅游景区；5月份，山西省旅游局对11家旅行社进行的约谈；甘肃省旅游局对当地5家旅行社因超低价揽客进行的约谈；国家旅游局检查组对云南省内地接游客量最大的10家旅行社和省内规模较大的10家旅游购物企业的约谈；以及国家旅游局会同北京市旅游委对北京两家旅行社企业负责人的约谈等等。

自44家A级景区被摘牌消息一出，全国各地旅游景区问题似乎屡出不止。拿山东枣庄台儿庄古城景区来说，这是山东省唯一一家入选“警告名单”的5A级景区，不久后名列“信得过景区”名单。

再说河北保定安新白洋淀景区，被国家旅游局两度要求整改而未通过，不久后也同样进入“信得过景区”名单。这类先上“黑榜”后上“红榜”的5A景区共有7家，让游客不禁赞叹旅游当局真“认真”，景区“进步”真快！

国内景区众多，经营和管理情况固然复杂，问题难免层出不穷，独自整改的现状环境和提升能力可谓参差不齐，是一项长期持续的内功工程。

然而，景区尤其是优秀的景区，忽而被赞忽而被批，把游客搞昏了头，不知真相到底如何？作为行为施加者的旅游局，动辄对景区摘牌以及约谈，对景区市场的整体环境改善虽不乏积极意义，然而仍显草率和做事不够耐心。只有事中的调查和定性，没有事后对景区和公众游客公布的可行整改方案。所以政府的执法与景区的配合在标准上是否也有需要完善的地方，更值得进一步深思。

归根结底，那些被摘牌和约谈的“优秀景区”，如果你们不优秀当然会受罚。如果你们真优秀，又怎么会受罚？但短短半个月前入选信得过景区名单的，现在又被通报批评，有的被警告摘牌。这种官方层面的“A"级排名制和信得过景区还可信吗？

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