景区限流好煞风景，拷问景区管理智慧

文|李英锋

“十一黄金周”来临，这是国家旅游局公布5A景区最大承载量并实施限流的首个黄金周。此前，已有部分景区陆续公布限流公告，引导消费者理性出游。旅游行业专家认为，景区实施限流，很大程度上是强化安全保障，对于网友“通过限流缓解景区拥堵”的期盼，专家认为需要通过落实带薪休假、增加“黄金周”等措施逐步实现。（《新华网》）

历年的黄金周，车多，人多，路上车堵车，让人堵心，景区人挤人，让人闹心。而景区限流控量尽管并非像落实带薪年休假、增加“黄金周”那样的治本之策，只是治标之策，却也能够起到一定的效果。在落实带薪年休假难以一步到位、增加新的“黄金周”存有很大争议和阻力的前提下，景区限流不失为一条具有可行性的措施。

实际上，景区限流有法可依——《旅游法》第四十五条规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。

显然，景区限流是法律措施，并非权宜之计。今年4月份，国家旅游局公布了全国5A级景区的最大承载量，对这些景区的日承载量和瞬时承载量做出明确规定，也为景区限流作了必要的条件铺垫。景区依法限流，有助于保护景区的环境和文物，有助于维护旅游秩序、加强公共安全保障，也有助于提升游客的旅游质量。

但景区限流也可能出现一些副作用，比如，一些游客不远千里、万里赶到某景区，却赶上了景区限流，被挡在景区的大门外，如此，岂不让游客扫兴？岂不给游客带来不便？岂不浪费了游客的时间、精力和财力？对这一问题，景区在限流时应该做出前瞻性考量，并拿出有效的应对措施，尽量把副作用控制到最轻程度。

景区应该建立游客流量预警机制，根据历年游客流量峰值和最大承载量及时分析评估游客流量信息，及时作出限流预警。景区应该通过网络等媒体实时向社会发布游客数量、门票销售情况等信息，让游客和潜在游客心中有数，便于游客更合理地安排出游计划。

景区还可以借鉴铁路系统的售票模式，提高网络预售门票的比例，将网络预售门票与限流挂钩，当某日门票预售量超过景区最大承载量时，景区停止门票预售，这样，游客就能够对景区限流做出更准确的判断，景区也能够对限流做出更合理的调度和安排。

景区限流要打好提前量，尽量让游客有所准备，尽量让游客多一些从容，切忌突然限流、封闭限流、单方限流（不考虑或不充分考虑游客的利益），切忌让游客乘兴而去扫兴而归，煞了游客的风景。

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