撤县设区后,关于北京密云区委区政府和各委办局何时正式更换新牌,目前具体时间尚未敲定。一个“无县时代”开始启动。
文|郭元鹏
在新一轮城镇化大潮下,将下属的县改区,从而壮大中心城市空间,这是目前很多地方通常会采取的方式。北京市政府办公厅日前发布消息称,经批准,撤销密云县、延庆县,设立密云区、延庆区。按照相关要求,撤县设区后,其行政区域与之前相同。撤县设区后,关于密云区委区政府和各委办局何时正式更换新牌,目前具体时间尚未敲定。一个“无县时代”开始启动。(11月20日《第一财经日报》)
“无县时代”早就有了典范。2014年2月,广州行政区划调整方案获批,撤销县级从化市、增城市,改区之后,广州下辖11个区,进入“无县时代”。而深圳和厦门这两个城市设立特区时只带有一个县,所以也早就实现“无县化”。
“无县时代”是城乡一体化推进中的产物。进入“无县时代”,对于居民来说,应该是有不少好处的,比如广州,珠海,深圳这样的地方,百姓就过上了优越的生活。不过,如其说是“无县时代”成就了百姓幸福和经济发展,倒不如说是百姓幸福和经济发展成就了“无县时代”。这就是个顺序的问题,辩证的问题。也就是说是经济发展成就了“无县时代”,不是“无县时代”成就了经济发展。
广州、深圳、珠海、北京的“无县时代”是因为这些地方经济发展达到了一定水平之后的水到渠成。但是,当这种“无县时代”十分炙手可热的时候,作为有关部门就应该多些警惕。别的地方都是“无县时代”了,我们也要进入“无县时代”,这就是眼下一些地方的想法。事实上也是这样,目前很多地方都在申请“撤县建市”,都在申请“撤县建区”。而且有着火急火燎的成分。据有关报道显示,在北京的审批部门,等待审批的队伍一直在壮大。为了摆脱“县”的土气,换来“市”和“区”的洋气,很多地方都在拉关系走后门。
一些地方为了加快提档升级的步伐,还拿出了民意来说事,说是当地百姓都想让县变成市,变成区。这究竟是政府官员的一厢情愿还是百姓的个人诉求?这还真不能给出一个多么肯定的答案。
“无县时代”即使真是民意使然,那么作为地方政府而言,首先考虑的也不能只是名称的变化,而是经济的发展。“无县时代”在人口上是有标准的,城市人口必须达到一定数量才能变成市,变成区。而一些地方为了达到目的,推开了“农民进城”的强硬场面,把“明年多少万农民进城”当成了政治任务。而对于农民进城后的问题却难以解决。比如出行问题,就业问题,上学问题,就医问题是不是能够承受?城市的基础设施是否已经能够容纳?不考虑这些,只会让“农民进城”变成“农民凑数”。
“动车时代”是美好的。不过由于失去了理智,“动车时代”起初也出现了问题,只是为了速度,也就有了当初的动车悲剧。“无县时代”也是这样,我们需要的是经济发展之后的水到渠成,而不是为了消灭县这个称呼的火急火燎。
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