“足额发放工资”为何非等到春节前夕？

文|郭元鹏

在11月20日召开的2016年春节前保障农民工工资支付工作视频会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，当前，我国欠薪案件早发、多发，案件数量和欠薪金额大幅上升。欠薪问题从工程建设领域向加工制造业、采掘业等其他领域扩展的势头明显。因此，各地要努力做好工作，确保春节前夕保障农民工工资支付，确保农民工足额拿到应得工资。（11月21日《经济日报》）

又到了年末岁尾，作为人社部能够把农民工工资发放，当作一个视频会议的主题，显示的是对农民工工资发放的重视程度。不过，这种重视也有着年年岁岁花相似的味道。每年的这个时候，人社部都会召开一次类似的会议，要求各地确保春节前夕足额发放农民工工资。这种年年岁岁花相似中也有着“岁岁年年痛相同”的无奈。也就是说，这种情况是年年上演。

春节前夕确保农民工工资足额发放的严厉要求，有着积极作为的一面。可是，也有监管软弱无力的问题。为何要强调“春节前夕”这个概念？其实，这意味着农民工的工资已经被拖欠的相当严重。有的是一年了没有拿到工资，有的是半年了没有拿到工资，有的虽然也拿到工资了，可是每一个月的应得工资都是不全的，只是按照30%或者是40%发放的。

如果，农民工的工资是按月发放的，则没有了这种“春节前夕”的概念了，也就没有了“足额发放”的说法了。问题是，国家劳动制度是有规定的，用工单位必须按月发放工资。可是，庄严无比的法律规定，在一些用工单位成为摆设，所谓的庄严成了纸面上的庄严。

对于用工企业，人社部门负有监管责任，负有维护劳动者权益的责任。假如，各地劳动监管部门都能依照国家法律标准去执法，去监督，确保所有用工单位都按照月度发放工资，也就不会有了年年岁岁的讨薪大潮了，也就不会有了一到春节前夕就集中执法，集中发放的大戏了。把执法放在日常，放在平时，才是有效的监管。这就犹如看病一样，只有平时注重健康体检，才能将疾病解决在萌芽状态，才能是小病的时候就治疗好了。等到小病变成了大病才去治疗，往往是花费了资金，伤害却已经造成了。

道理是一样的。对于劳动监管部门来说，要把一身功夫用在平时的监督管理上。既然已经知道欠薪最为严重的是工程建设、加工制造、采掘业等领域，就应该对这些行业进行及时监管，确保这些行业按照国家规定，按月发放，而不是按季度发放，按年发放，按比例发放。笔者有一位亲戚在上海的迪士尼乐园从事建筑工作，这个迪斯尼乐园的投资方是外国公司。这个工地实施的全部是工资的一年一发，却没有任何劳动部门去执法。当工资发放可以打破“按月发放”底线的时候，很多疾病也就产生了。这等于是把小病变成大病，把小问题变成大问题。

“足额工资发放”为何非等到春节前夕？这暴露出的是执法软弱无力。

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