王安石变法VS“摸石头”改革

好多人说，“摸石头”改革三十年了，留下的都是难啃的硬骨头，因此改革需要顶层设计。这说法有一定道理，但是我们也不要忘记了“理性自负”的后果。魔鬼隐藏在细节中，然而理性设计最大的弊端正是无法充分考虑到每一个细节，并相应地做出安排来应对。

历史上的“王安石变法”不能说立法者的主观愿望不美好，然而实际效果事与愿违。原因正是因为对法律实施过程中的细节缺少把握。我仅用“青苗法”和“市易法”来给出说明。

“青苗法”规定凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱或粮谷，以补助耕作。这项措施本是为了在青黄不接的时候救济百姓，然而实际的执行效果我们已经知道了。而执行过程中的一些细节我们今天也可以想象：尽管政府的借贷利率低于市场利率，然而并不意味着农户就能得到低利率的好处。他们需要排队、送礼、托关系，等等，然后才能拿到贷款，最终农户能够拿到的贷款利率与市价相同。而由于排队、送礼、托关系等等是一种社会耗损，因此实际会提高整个经济的利率水平，最终导致经济衰退、民生凋零。

尽管政府以低于市场利率的价格提供贷款，然而毕竟还是有利息收入的。但这利息收入是经不住官员腐败祸害的。为了弥补利润缺口，官员们就会找借口限制民间借贷，垄断借贷市场，借此提高借贷利率，因此本来设想每期取息二分，实际有重达三四分的，也就不难理解了，恰如当今我们拥有世界最多的货币量，但因为打击地下钱庄，市场利率却少有的高昂。

“市易法”规定在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。目的是稳定物价和商品流通，也增加政府的财政收入。这想法实在是好，可惜有两个困难无法克服：其一，官员怎么有能力判断市场价格是高了还是低了？其二，又怎么有激励去高卖低买呢？

想想政府战略石油储备的例子吧。政府经常不是在低价位买入，高价位卖出，而是买在了高价位，因为“底”是一个很难判断的事情。你以为是底了，谁知底下还有底。都到地下十七层底了，谁知下面还有十八层地狱。实际效果也看得清楚，战略石油储备平抑市价了吗？

这次股市暴跌，引来政府建立平准基金以平抑股价过度波动的做法。可是，怎么保证主力过度拉升股价，然后贿赂平准基金来高位接盘的事情不发生呢？就算官员廉洁，但既然市场预期价高了政府会打压股价，低了又会救市，那么势必接近政策底的时候大家集体买入，接近政策上限的时候又集体卖出，这样不是千股涨停就是千股跌停的局面就很难避免。市场的魅力在于不确定性，用平准基金来平抑股价过度波动、消除不确定性的做法，一次两次可能有效，但长期下去很难有效，只会让股市失去其经济功能，带来更大的隐患。这并不是说遇到股灾的时候政府不应该救市，而是说企图用平准基金来平抑股价过度波动是异想天开。

市场化改革的重要内容之一就是政府退出具体经济活动。如果王安石的变法真可行的话，那么计划经济就不会失败了。如果政府真的能够弥补市场缺陷的话，那么就不需要市场了。

王安石变法是典型的顶层设计。中国是大国，各地情况千差万别，顶层设计很难兼顾到各地的特殊性。而且顶层设计一旦出现错误，就会成为大错误。而三十年的“摸石头”改革不一样，让各地“试一试、看一看”，好的就推广开来，不好的，停下来就是了。“试一试、看一看”的“摸石头”改革，就算是出错，也只是局部错误，不会产生系统风险。

中国经济面临前所未有的困难，根本出路在于：土地等重要生产要素私人所有以增加百姓收入，从而提高消费比率；学校医院等私人所有以减少财政支出，从而大幅减税；放弃对房地产和土地财政的依赖以培育企业长期竞争力，同时发债来解决短期财政困难。这样的政策在全国普遍实行可能有阻力，但如果允许地方“试一试、看一看”则一定会别有天地。

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