上海：金融助力科创中心

文/《财经国家周刊》记者 桑彤 有之炘 王涛        

在近日召开的“2015创新驱动与转型发展高峰论坛”上，上海市委常委、常务副市长屠光绍称，此前推出的《关于促进金融服务创新、支持上海科技 创新中心建设的实施意见》中，设立大型政策性融资担保基金、推出科技创新板等措施有望在年内落地。此外，上海方面财政对科技金融的支持措施也将在年内出 台。

上海要成为有国际影响力的科创中心，金融的介入和支持必不可少，而要使金融服务适应科技创新的要求，就必须进行金融创新，营造良好的金融环境。

据屠光绍透露，设立科技创新板，以及设立一家注册资本金50亿元的大型政策性融资担保基金两项政策都有望在年底之前落地。

“科技创新板其实说了很久，但那只是形式。关键是要通过科技创新板，设计出一套能够有利于科技型创业企业更好地运用资本市场，特别是与股权投资基金、风投更好地对接的模式。”屠光绍说。

上海金融办主任郑杨表示，正在筹备设立的政策性融资担保基金，将通过融资担保、再担保和股权投资等形式，与现有的融资担保机构、商业融资担保机构合作，为中小型企业提供信用增进的服务，着力打造服务全市中小微企业融资再担保机制。

同时，金融机构对于科技金融发展也存在巨大的空间和潜力。过去十年中，主要是靠投资来拉动，但未来五年，创新驱动的作用越来越大，已经到了利用资本市场来推动科技创新中心建设的阶段。这也对金融业如何主动适应科创中心建设提出新要求。

上海银行董事长金煜称，商业银行在金融体系中的重要地位、杠杆经营、多市场参与以及与科技的融合互动等特点，使其在科创中心建设中承担着重要职能，可以产生“三大效应”。

首先是盘活资源，发挥放大效应；数量众多的科技型中小企业是孕育新技术、新发明的土壤，从现实来看，有效的资金和资源支持是科技型企业稳健发展的关键。商业银行可以通过对接政府和市场资源，撬动金融资源，形成放大效应。

其次是构建平台，发挥整合效用；在我国，银行掌握了80％以上的金融资产，具有资金、渠道等优势，能够有效开展跨市场、跨机构、跨产品经营，发挥平台整合效应支持科技创新。

第三是整合产业，发挥辐射效用；科技创新背后蕴含着产业结构调整的内涵，而商业银行与实体经济紧密相连，经营风险的特征使其更加关注企业和产业的未来前景，其提供金融服务的过程也是对企业筛选的过程，通过服务优质企业，助推产业结构调整升级。

中国人民银行副行长范一飞表示，央行对上海科创中心建设未来将从六方面强化支持：一是增强货币政策工具的杠杆支持作用，提升科技信贷支持的专业 化水平；二是便利科技企业对接直接融资，支持科技型企业通过金融市场开展融资、筹资，开展科技贷款资产证券化试点；三是优化投贷联动生态体系；四是提高科 技金融服务水平，允许符合条件的科技金融创新企业进入相关的结算系统；五是完善科技金融信息环境；六是促进科技外贸和投资便利化，支持科技企业跨境融资， 便利科技企业开展跨境投融资业务。