减支才能真减税

中央经济工作会议释放减税信号。瑞银证券测算，明年政府减税规模约在7437亿元，其中营业税改增值税减税规模约为3836亿元，社会保障相关费用减税规模约为2403亿元，算上小微企业减税等项目，2016年合计减税规模约为7437亿元，占GDP约为1.1%。

我不怀疑政府减税的意图，但我怀疑减税的实际效果。

不是说减了7437亿元税，就真的减轻了企业的负担。这些年，税收的增长幅度一直是高于经济增长幅度的。即使是经济严重困难、政府大谈减税减负的2015年，税收也同比增长8.8%，仍然高于6.9%的经济增长率。这说明企业的实际税负一直在增加。

我喜欢用自己的方式看世界。看到千军万马报考公务员，我知道企业税负一定是增加的。

这带来一个实质性的问题：不减支，减税只能是一句空话。

这本是一个常识，可我们就是“忘记”这个常识。

企业增值税17%，所得税25%，据我说知，严格照章纳税，很多企业是活不了的。这说明企业或多或少、或明或暗在偷逃税，说合理避税也可以。

经济状况好，财政压力小，政府对于企业偷逃税其实是睁只眼闭只眼。经济恶化，支出不减少，甚至增加，就算表面上减一点税，但征收严格，颗粒归仓，企业实际税负反而上升。

真正的减税，不是减多少额度，而是减税率。明年经济下行压力仍然巨大，一批企业会破产倒闭。如果不是减税率，而只是减额度，能够正常纳税的企业少了，税负只会雪上加霜。

不减支，与减税相伴随的一定是各种税收大检查，而网上交易等新的税种会开征。别怪我没有提醒，包括个人纳税在内，都要注意了，尽可能地做到不要违反现有法律法规——既要执行减税的政策，又不能减少相关的支出，你能有什么更好的办法吗？

摆在中国经济面前的首要问题不是减税，而是减支。为此首先要减官。各单位、各部门官员之多，福利待遇之好，不需要我来描述了吧。其次，要把国有企业私有化，除非国企亏损不需要财政补贴救助。再次，要把包括学校、医院在内的众多事业单位私有化，推向市场。

减支的最终目的当然还是减税。税率不仅要低，税制还必须简洁而明确。程序越复杂，漏洞也越多。绝不能实行复杂的抵扣税等办法，比如有人提出个人所得税家庭负担抵扣、房贷利息负担抵扣等，这除了为更多的人谋求税务部门的职位、增加违法交易外，没有其它好处。试问，谁来计算家庭负担，谁来核实，谁来审批？重重叠叠都是财政成本与信用成本。

邓小平说，不改革，中国经济只有死路一条。今天我说，不改革国有企业，把各类事业单位推向市场，大幅减少财政支出，改革就是死路一条。减支才能减税，中国经济才有出路！

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