农民工实名制，能否终结“年底讨薪潮”？

文｜郭元鹏

10月24日，记者从广西自治区住建厅获悉，目前广西14个市中已有13个市开始推行“农民工实名制”管理制度，助力解决拖欠农民工工资、恶意讨薪等社会难题，保障建筑务工人员的合法权益。（10月25日《南国早报》）

什么是“农民工实名制”？按照广西有关部门的设计，是从岗前培训、持卡入场、工资月发、信息上传几个方面实施实名管理。针对的是建筑从业人员。维护的路径则是：要求银行与总承包企业、劳务公司签订协议，免费给建筑工人发放灵通卡和手链卡。工人手里的灵通卡可以称作“工资卡”，用于在银行办理金融业务；“手链卡”作为考勤卡，用于在工地刷卡考勤。

这样的制度设计是不错的。建筑工人领取工资通过银行，银行按照规定及时拨付工资。建筑工人的出勤又是一目了然的，他们手中的“手链卡”是用来采集考勤记录的。有详细的出勤情况，还有银行的支付工资，这不就可以保障农民工的工资支付即使了吗？工资支付即使了，何来拖欠？没有了拖欠，何来讨薪？

制度设计的完美，不代表不出问题。看到这则新闻，让笔者想到了快递实名制实施首日浙江存在的情况。记者以历史电视剧里的主人公“梅长苏”的名义投寄了快递，结果两家快递公司都没有索要身份证，都没有对“梅长苏”的身份表示质疑。对于在全国实施的快递实名制度来说，制度的设计是天衣无缝的，只要被监管的部门不折不扣执行，就不会出现“梅长苏投寄快递”的尴尬。问题不是出在了制度漏洞上，而是出在了有令不行，有禁不止上。

不能说农民工实名制度设计存在问题。但是，一个地方的制度设计还是会比国家层面的制度设计存在差距的。快递实名制都能出现“投寄快递的梅长苏”，农民工实名制是不是也会遭遇“不发工资的梅长苏”呢？广西的这个制度设计是好的，而能不能真正维护农民工的权益，还不仅仅取决于制度的完美，最为关键显然是落实的力度上，执法的力度上。

目前，国家层面的保障农民工权益的制度规定很多很多，但是依然出现了农民工维权难，一到年底就会上演各种讨薪大戏。有跳楼的，有跳海的，有扮演牛郎织女讨薪的，还有跳着小苹果要钱的，更有因为讨薪被打死的。试问，这些农民工讨薪的时候，有几个是匿名的？正是因为是实名的，才遭遇了无良老板的打击报复。这些问题的出现，都是因为监管部门没有做到无缝监管，没有真正让那些不法企业“一败到底”，没有真正实现“不发工资取消经营资格”。

保障农民工权益，实现实名制是一个不错的路径。但是，终结维权难还需要监管部门真出手，真打击。不知道，推行了农民工实名制之后，今年能否不再出现“年底讨薪潮”？

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