TPP对中国经济的影响

据商务部网站消息，10月5日，美国等12国经贸部长发表联合声明，宣布历时5年多的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP，以下简称《协定》)谈判结束。

TPP即跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）。它的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。

2008年2月美国正式加入。2009年11月澳大利亚和秘鲁加入。同时，该组织正式更名为太平洋伙伴关系协议。2010年马来西亚、越南加入。2012年10月墨西哥和加拿大加入。2013年3月日本宣布开展加入谈判。至此，TPP共有12个成员国，这12个国家国民生产总值占世界经济比重约40%。

TPP最为核心的内容是关税减免，即成员国90%的货物关税立刻免除，所有产品关税将在12年内免除。协议原则上采取开放的态度，欢迎世界其他国家参与。该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。

这里面有几个重要问题需要阐述。美国作为世界经济头号强国为何要屈尊加入这个小区域经济体？重返亚太是美国的目标，在经济上重点是控制权和控制力。美国试图通过TPP控制亚太经济命脉之心昭然若揭。TPP目前虽然只有12个成员国，但相信很快会壮大，包括韩国等都将很快加入。美国作为后来的主导者，通过制定TPP规则从而控制亚太经济。这其中与中国争夺控制权是明显的。奥巴马在谈到跨太平洋伙伴关系协定（TPP）时称，“我们不能让中国这样的国家书写全球经济规则。”。奥巴马亲自接见签约12国代表并称TPP为“历史上标准最高、最具进步意义的贸易协定”。足以看出美国的重视程度和目的。

TPP可能使得WTO含金量下降或被边缘化。  TPP与WTO的关系是什么呢？前者着力于贸易自由化、关税下降等，后者着力于关税下降。而美国主导的TPP为何要另起炉灶呢？这与WTO近年来作用下降，功能逐步丧失不无关系。一些国家不遵守规则，被频频发起贸易诉讼，寻找各种借口不开放市场，使得WTO组织作用降低、效率下降、规则遭到严重破坏和践踏。被迫一些发达国家只有绕开WTO重新建立国际经济组织，把一些国家排除在外。奥巴马说TPP为“历史上标准最高、最具进步意义的贸易协定”，WTO可能就此被边缘化。

TPP无论从宗旨，还是框架背景都最适合中国。比如说，美国TPP谈判目的之一就是开创所谓21世纪贸易协议的新标准：更关注工人、中小企业、农民和环境。再比如，TPP可能对亚太经济一体化进程产生重要影响，可能会整合亚太的经济区域合作组织，发展成涵盖亚洲太平洋经济合作组织(APEC)大多数成员在内的亚太自贸区，成为亚太区域内的小型世界贸易组织(WTO)但合作程度更高。中国作为APEC的主要成员国岂能站在门外。自己家门口的重要区域经济组织里没有中国，无论如何都不妥啊。

中国要加入TPP必须符合其条件，这些条件大多都是美国的标准。规则透明度是TPP谈判的优先点，规则的透明度和可预见性能保贸易商、投资者和消费者获得TPP协议带来的潜在好处。在规则透明度上对中国要求可能更加苛刻，按照美国对透明度的解释，中国很难“过关”。

另让中国不能接受的条件可能是，比如TPP规定成员国的国有企业和私营企业要享受相同的待遇，并限期逐步实行国有企业私营化，这一条中国接受起来有难度。还有诸如自由贸易、开放农产品市场、金融开放、物流开放、金融监管、市场开放、诚信体系、降低GDP能耗、环境保护体系等等，中国做的再好也可能不能随TPP的意。当然，再比如TPP成员国家的政治体制必须是尊重自由、民主、法制、人权、普世价值观，中美对此在解释上存在分歧和差异。

中国如果不加入TPP，中国经贸在亚太乃至世界都可能被边缘化。中国企业走出去成本会更高，外资外企进入中国效率低经营成本太，中国企业从国际进口需求费用价格会很高，中国出口商品由于相对高关税高成本竞争优势将会失去，中国经济在全球市场空间会越来越小。对中国经济的影响是巨大的。

中国的对策，适当时候启动参与TPP谈判。关键在于加快改革开放，推进国企和放开市场准入改革与开放。争取早日加入TPP，与全球经济共舞！

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