你有张良计，我有过墙梯，TPP不可能把中国堵在墙角

文/大猫

美国当地时间2015年10月5号上午，参与TPP谈判的12个国家在亚特兰大举行的部长级会议上达成基本协议，同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。

美国总统奥巴马随即发表声明：“美国不能让中国等国家书写全球贸易规则，他呼吁国会两党支持通过该协定。”对于美国来说，TPP不仅仅是贸易协定，美国国防部长卡特也承认TPP的战略效应。中国海洋战略的加速和经济能力的提升，对于希望维持“唯一超级大国”地位的美国构成了21世纪最大的担忧。

TPP为啥越来越热闹

TPP(Trans-PacificPartnership Agreement)即跨太平洋伙伴关系协议，也被称作“经济北约”，前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定，由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起。目前，TPP参与国有12个，加起来占全球经济的比重达到40%，超过欧盟。

在亚太地区，由东盟十国主导的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）、美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP），中国也在积极推动亚太自贸区（FTAAP）。但几个主导国都有各自的目标：美国在推重返亚太地区的“再平衡战略”，日本想要维持经济大国的地位，中国则从韬光养晦转向积极参与甚至主导地区事务。

为了与中国筹建的亚投行和“一带一路”战略竞争，美国主导的TPP突破了传统的自由贸易协定(FTA)模式，将达成包括所有商品和服务在内的综合性自贸协议。规则透明度是TPP谈判的优先点，规则的透明度和可预见性能保贸易商、投资者和消费者获得TPP协议带来的潜在好处。TPP的条款共为20条，涉及乳制品业、纺织品及成衣、知识产权保护、投资国争端解决、限制资本管制、操纵汇率及国有企业公平竞争7个关键领域。

在被美国视为成长源泉的亚太地区，美国提倡的TPP与中国主导的经济圈形成激烈竞争。美国政府的贸易相关人士之所以如此关注进入收尾阶段的TPP谈判和与实现TPP有关的美国议会的“贸易促进授权（TPA）法案”，也是因为中国。虽然谈判陷入僵局，但是之后将迎来与欧盟（EU）的TTIP谈判。不难看出，美国不愿意在地区的经济整合中落后于中国。

TPP对中国的影响几何

如同当年的WTO一样，TPP可望成为美国新的经济生态圈。当年中国加入WTO的背景是克林顿时期的“全球产业链分工”：美国分工金融；欧洲、日本分工工业设计；中国分工制造业，最大限度提升经济效率。

中国是亚太的生产核心，从周边国家进口大量的原材料，同时也向周边国家出口中间产品。而根据TPP原产地原则，如果一个成员国生产的产品中包含非成员国的中间产品，则这些中间产品所体现的价值不能享受成员国内部的优惠关税。

TPP形成之后，原产地原则将导致这些国家减少甚至停止从中国进口中间产品，美国将成为原料及初级产品的出口地和最终消费者，日、韩提供技术及关键制造环节，封闭的经济循环圈也能最大限度的摆脱经济危机的影响。

中国已经走上人口老龄化、劳动力成本大幅上升的通道，制造业优势不再。对中国来说，TPP不是一项新的区域贸易规则，而是一个伴随着阴谋和价值观斗争的新武器。中国也在做着准备：加快跟本地区一些国家的“区域全面伙伴关系（RCEP)”进程，并推出和实施“一带一路”战略，尝试建立亚太自由贸易区（FTAAP）以应对。

TPP内部危机重重

美国总统奥巴马将于2016年卸任，所以他急于在任期结束前完成TPP的签署，按照惯例，国会在拿到正式文本之后，要在90天内进行审议并投票表决，议员们只能对协议投出赞成或者是反对票，无权再对协议提出任何修改意见。

但TPP基本协议当中没有设置任何解决汇率操纵问题的机制，遭到了不少金融和贸易专家的诟病。在美国2016总统大选前夕，共和党呼声极高的参选者特朗普公开表示反对TPP，民主党目前人气非常高的议员桑德斯也通过推特谴责刚刚达成的TPP基本协议，并表示会在参院联力反对批准该协议。

此外，美国劳工组织和环保组织对TPP协定持明确反对态度，部分民主党议员对奥巴马所谓的TPP协议将帮助美国工人的说法表示怀疑，左翼阵营反对者要求民主党议员放弃支持该协定。

另外，加拿大新民主党领袖Tom Mulcair表示，如果他所在的党赢得了大选，将不会推行TPP协议。日本民主党政策调查会长细野豪志称TPP“将对农林水产业造成极大打击”，自民党农林部会长斋藤健接受记者采访时指出：“期待TPP能担负起发展战略的一部分。”

虽然反对声音此起彼伏，但美国每年都能从世界经济中分享到更多金融红利，因此美国政府调动一切行政、经济和外交资源全面主导TPP谈判，一方面为了确保美国企业能自由地进入亚太市场，另一方面力图打破亚太原有的区域经济整合节奏，稀释中国的区域经济和政治影响力。因TPP和亚投行而浮出水面的日美与中国之间的摩擦，或许才刚刚开始。

中国对此早有准备

IMF总裁拉加德曾这样形容：“一个高规格的运动会，如果缺少中国这样最有活力的选手，它将逊色很多。”

10月6日，中国商务部新闻发言人在回答记者相关提问时表示：“TPP协定是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度。”

中国同美国和欧盟都建立了关于TPP谈判和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系）谈判进程的信息交流机制，目前这种良性的互动机制运作正常。对中国而言，在关注TPP和TTIP谈判进展的同时，将继续坚定不移地推进和加快中国自贸区战略的步伐，为中国对外贸易和投资的发展创造一个更好的国际环境和更为有利的制度性保障，从而助推中国经济的健康和可持续发展。

为此，中国在做着三手准备：加快跟本地区一些国家的“区域全面伙伴关系（RCEP)”进程，并推出和实施“一带一路”战略，还尝试建立亚太自由贸易区（FTAAP）。

RCEP目前涵盖了东盟10国，以及中、日、韩、印、澳和新西兰等共16个国家，这将是世界上增长活力最强劲的地区。中国希望在RCEP内部充分发挥地区大国的作用，使其成为亚太地区内一体化的重要实现路径。

而“一带一路”中的“一带”是要在中国西部打开通道，促进“新丝绸之路经济带”周边经济体的共同发展，形成中国经济发展的稳固大后方；“一路”则是要通过“新海上丝绸之路”努力建立海洋新秩序，并促进中国海洋贸易的进一步发展。在未来10年里，“一带一路”涉及的65个国家的整体出口将占全世界的1/3，成为真正的世界发展“第三极”。

此外，在去年的北京APEC峰会上，中国提出将建立FTAAP作为新的目标，一旦该目标达成，其巨大的市场规模、经济增长潜力、贸易投资收益远超过其他地区的一体化协定。

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