“改革政策要实”关键在落地

中央财经领导小组第十一次会议指出，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观经济要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策。

这是今后一个时期工作的总要求，特别是十三五阶段的总方针。这其中“改革政策要实”异常重要。十三五是实现经济增长与居民收入翻一番的关键时期，这个时期最重要的任务是改革。通过深化改革、释放改革红利、解放生产力，是实现十三五目标的保证。

实现到2020年底以前各项目标任务的最大阻碍阻力是什么?就是在前几轮改革中遗留或者说拖延下来的旧有或者说计划经济色彩浓重的体制机制羁绊。这些羁绊不改革不根除，中国经济就不可能成功逾越中等收入陷阱？太平洋对岸的拉美国家以及亚洲的马来西亚等都是鲜活的教训。

十三五规划本质是改革开放的一部规划，是落实十八届三中全会确立通过的深化改革若干意见的具体措施。

十八届三中全会确立了改革总方案后，从顶层设计和最高最权威统领角度，中央成立了全面深化改革领导小组。将近三年时间已经召开了十八次会议，不到两个月召开一次会议。足以看出抓改革力度之大，改革之重要。

仅仅不到三年时间，一些改革已经落地生根发芽开花结果。比如：工商登记制度改革，取消注册资本金、场地等门槛要求，释放了创业办企业公司的热情。新成立企业公司成倍数喷发增长。再比如，下放审批权给社会给市场等都取得进展。利率市场化改革基本完成。

不过，总体来说这段时间处于改革的顶层层设计阶段与改革的起步阶段。而今后五年才是改革的落地和见效的关键时期。这个时期一定要牢牢记住和贯彻“改革政策要实”的要求。

改革政策制定一定要实，改革政策要体现出是真改革，即符合市场化改革方向的改革而不是相反。

改革政策落实要实，而不是蜻蜓点水、浅尝辄止。最忌讳仅仅是初步部署，落实上仅仅是星星点点，而在总结上却长篇大论、滔滔不绝。这将大大误导决策层，与“改革政策要实”要求背道而驰。

改革政策要实关键在抓好落实落地。这两三年来出台的改革措施政策不少，而真正落到实处的还有很大差距，真正见到实效更是少之又少，惠及广大群众的还很鲜见。

改革政策要实要求在一些重点领域必须取得进展和突破。国企改革既要听楼梯响、又要见人下来；财税改革力度必须加大；金融改革上放开民营资本进入金融领域停滞不前，进度要加快，汇率市场化、人民币自由使用改革要尽快落地。

放开民间资本进入金融、垄断性企业行业步伐必须加快。构建开放型经济重点在向国内外开放市场。

对改革和新兴产业新经济绝不能叶公好龙。目前在个别领域存在着谈改革、论新经济、说大众创业万众创新，滔滔不绝、眉飞色舞，而落实与行动上却给其设障碍使绊子。比如对待互联网金融、互联网约车等创新，支持包容口号喊得响亮，而具体落实上却出台打压、设置门槛、抬高准入等非市场方向也即改革要改掉的做法。而往往还打着改革旗号。

一定要防止打着改革反改革的行径大摇大摆招摇过市；一定要防止打着喊着创新旗号反创新阻碍创新、为了一己私利不惜顽固守旧、保护落后的做法大有市场；一定要防止打着监管、防范风险的名义阻碍改革和创新。

以上这些是在未来五年里必须要警惕、防范和杜绝的。这才能为改革创新扫除思想、既得利益等重重障碍，使改革创新轻装上阵、顺利前行。

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