让“互联网+”助力扶贫开发

文 /周邦民

确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会的艰巨任务。随着中央扶贫开发工作会议的召开以及《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）的发布，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

冲刺期就意味着要全力以赴、苦干实干，同时，也要寻求最佳路径，巧干并干好。为此，《决定》要求在现有基础上，不断创新扶贫开发的思路和办法，并提出了包括加大“互联网＋”扶贫在内的一系列的新思路和新举措。

在扶贫开发领域，“互联网+” 就是要运用互联网技术打造有针对性的融合平台，借此最大限度地汇集扶贫资源，打通贫困地区的“人流、物流、信息流、资金流”上的“断头路”，在原有扶贫格局基础上，形成“千钧之力、聚于针尖”的精准工作机制。

具体说来，要着重打造三个网络平台。

一要打造开发供需对接的网络。大部分贫困地区之所以贫困其主要原因是缺乏市场完全进入的基本条件，这决定了当前扶贫的关键是理顺贫困地区与富裕地区的供需对接关系。

目前，中国互联网商业发达程度已居世界前列，通过实施电商扶贫工程，优先发展贫困地区的供需对接网，挖掘贫困地区的生态、资源、文化优势，使之在市场开拓上弱鸟先飞，将为形成产业全链条、城乡全对接的新格局打下基础。

二要打造贫困地区的社会融资网。国家财政投入是支持扶贫开发的主力军，相比之下市场的金融资源要么长期缺位，要么成效不大。未来，随着扶贫资金 需求量和使用效率的进一步提高，如何开辟融资新渠道，调动国有商业银行、民营银行及各类市场金融机构的扶贫积极性将成为当务之急。互联网金融将为金融资源 与扶贫开发的对接提供广阔的空间，从而克服财政资金扶贫的局限，形成市场资源对扶贫开发的有力支撑。

三是，编织全国一体三级的科教网。扶贫必扶智，教育资源的贫乏是导致贫困地区劳动力素质较低、贫困代际传递的主要原因，也是传统教育模式一直难 以解决的现实问题。目前以“慕课”为代表的互联网教育已取得不少成功经验，可考虑以“慕课”等为借鉴，对互联网互动教学改造贫困地区教育进行顶层设计，向 贫困地区输入优质教育资源。在实施中以职业教育为重点，加快提高当地劳动力素质，并逐步向基础教育、高等教育延伸。

把“互联网+”融合到扶贫开发中，体现的是创新发展理念。通过逐步试点完善，不仅可对贫困地区提供可持续的需求牵引、资金支持和人才建设，还将逐步形成大数据积累，从而使扶贫开发由“大水漫灌”向“精准滴灌”、由偏重“输血”向注重“造血”转变。