要重组国企更要放开市场

余丰慧 01-13 20:03

分类 :财经

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防止国企重组合并改革后出现更严重垄断的最佳对策是放开市场！

《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，要“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业”。同时，要求国有企业加快混合所有制改革，并鼓励非国有资本参与国企混改。可以说，下一步以混改重组为重点的国企改革将会拉开帷幕。

从国企重组看，一些行业已经先行先试。中国远洋与中海运重组；中国五矿与中国冶金科工重组；南光集团与珠海振戎重组——12月份以来，中央企业集团层面已实施三起重组，央企数量降至107户。兼并重组是为了整合国有资本资源、握紧国有资本拳头，形成合力在国际上提高竞争力，防止相互残杀、恶性竞争。以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。是为了兼并重组一些落后产能企业，救活一批国企。

国企重组必将带来一些问题和思考，引起一些反响。就如人民日报12月28日文章所发问：新一轮国企重组与以往有哪些不同？重组兼并、做大做强国企如何避免出现垄断？社会上担心国企重组改革会否出现下岗潮？

对于是否出现下岗潮，笔者不怎么担心。即使兼并重组后出现工作岗位减少，相信包括政府、企业在内都会妥善安置处理好失去工作岗位的员工。笔者最担心还是国企兼并重组后会否出现更严重的垄断情况。

过去在石油石化、电信通讯等行业组建的几大企业，就是为了防止国企独大垄断局面。后来的实践证明还是有效果的，特别是三大电信运营商竞争格局基本充分。包括通话、流量价格等都趋向于越来越低的情况。当然，这要感谢腾讯等社交媒体创新工具的倒逼。

现在如果合并重组的话，形成新的垄断是无疑的。绝不能顾了小头丢了大头。即：不能为了形成国际竞争合力，而扼杀了市场竞争活力，给市场机制树了一个最大的敌人—垄断！破坏了市场机制发挥良好作用之大计。后者，远远比前者重要。

如何解决国企重组可能导致出现新的垄断呢？治本之策是彻底分开市场。甚至先放开市场，后进行国企重组合并最好。这就要求给国企重组合并改革赋予另一个最重要的目的—给非国有资本腾出市场空间，构建多种资本形式平起平坐的市场竞争环境。

一方面推进国企重组合并改革，另一方面必须放开市场。否则，一定会导致更加严重的垄断，随即必将出现国企的低效率，彻底失去创新动力。甚至凭借对国企资源的超前垄断地位和权力更加疯狂地腐败寻租。

放开市场的目的在于引入非国有资本企业，与国企平行平等竞争，内外压力使得国企永保追求高效和创新的活力。通过重组合并克服国企占有市场份额过大，使得民资等非国有资本无法进入的局面。比如：电信运营商市场，三家国企重组合并后，应该彻底放开。再比如，三大石油石化垄断企业重组合并后，油品油气终端销售市场、进口经营以及开采炼油等都应该放开市场。必须让民营企业等进入这些市场，才不会出现国企重组合并改革后更严重的垄断。

最后采取先放开市场，对国企形成直接竞争和倒逼机制后，使得国企自动自发重组合并、握紧拳头。这样的话，工农中建四大国有商业银行都应该考虑重组合并，给民资进入腾出市场空间。

总之，防止国企重组合并改革后出现更严重垄断的最佳对策是放开市场！

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