供给侧改革是一场经济政策变革

总书记在重庆再次强调供给侧改革，并强调当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。

这个判断是非常重要和准确的。必须深刻理解供给侧改革的本质内涵。供给侧改革是生产方式的变革，是在生产端动脑筋、做文章。长期以来，世界经济发展受凯恩斯需求管理理论影响太深刻。以至于以美国为核心的大多数国家过度重视需求侧，善于利用货币政策、财税政策等刺激消费需求，使得生产与消费严重脱节。最终导致一轮又一轮无法根治的经济金融泡沫，最终酿成一轮又一轮的金融危机。

需求端盲目膨胀后，必然引发生产环节的盲目大投资。而刺激起来的需求终究是要回归理性和原形的。一旦需求后劲消耗殆尽，那么，大投资形成的产能就严重过剩了。最终不但造成生产能力大破坏，而且可能引发金融风险。从2008年金融危机到如今的中国就是这样一个场景。

因此，中国经济政策急需从需求端转向矛盾的主要方面的供给侧。今天中国经济需求不足、产能过剩、增速下滑、经济金融风险隐患重重，更加急需转变生产方式，调整经济结构。从供给侧来引导需求端。

需要强调的是，供给侧改革并不是在产能过剩情况下继续盲目扩大再生产，而是通过调整结构、整合重组、淘汰落后产能，使得生产更有效率，产能更加合理配置，使得供给侧质量大大提高，提质增效是供给侧改革的归宿，提高全要素生产率是供给侧改革的根本目的。经过强化训练，切实提高劳动力效率；通过创新创造，确实提高生产设备和原材料的产出和单位效益；通过体制机制创新改革，提高资本效益；通过市场化机制选拔职业经理人员，切实提高管理效率，等等。切忌把供给侧改革理解为简单扩大再生产，低水平的重复建设。

供给侧改革本质是提高全要素生产率，而全要素生产率的提高，必须要求最高效的资源配置方式。市场机制在配置各类资源中是最高效的机制和方式。因此，供给侧改革必须切实让市场在配置资源中起绝对决定性作用。

要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力。

通过大众创业、万众创新实现创新驱动是提高全要素生产率的关键。在资源能源要素驱动力丧失情况下，必须依靠创新来提高单位要素效率，提高投入产出比例。鼓励创新、营造万众创新氛围，必须有一个思想自由奔放、畅所欲言、灵感被激发出来的环境。这一点异常重要。正如美联储前主席格林斯潘所言：如果人们的所想所思都不能自由表达出来，何谈创新呢？

最高决策层和最高领导人如此重视供给侧改革，或折射出中国经济政策指导思想的根本性转轨。当然，实施供给侧改革，离不开政府自身的革命。政府职能必须重新定位，政府与市场的边界与分工必须鲜明，政府机构与冗员要精简，税制要简化，政策执行力要高效，税负费负必须大幅降低。

总之，供给侧改革是中国经济政策一场前所未有的变革。

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