成品油价格放开已经成为大势所趋,有涨有跌将成常态。
文|郭元鹏
10月15日,《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》下发。意见明确了6大重点领域价格改革方向,包括完善农产品价格形成机制、加快推进能源价格市场化、完善环境服务价格政策、理顺医疗服务价格、健全交通运输价格机制、创新公用事业和公益性服务价格管理。到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开。成品油价格放开已经成为大势所趋,有涨有跌将成常态。(10月16日《京华时报》)
这次发布的价格机制改革意见,涉及的行业很多。但是,无疑成品油的价格放开问题,才是最为关注的热点。这次价格机制的改革,总体的方向是十分正确的。这在意见里已经有所体现。意见是这样表述的:凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。的确,在简政放权的大环境之下,能够交给市场的,就应该交个市场。政府管好该管的,不把行政的手伸向市场,才是市场经济的终极发展目标。
从这个角度来说,笔者对逐步放开成品油市场价格是赞成的。可是,接下来一个不可能回避的问题就摆在了面前。虽然,放开市场价格是好事情,问题是,价格交个市场之后未必就是真正的市场。因为,目前来说,在我们国家成品油其实是被垄断的市场。垄断之下,没有充分的竞争,没有竞争的市场,其价格的形成绝不是市场能左右的。真正左右价格的会是垄断经营单位。
目前能够销售成品油的只有两个商家,一个是中石化,一个是中石油。有一则新闻值得回味。在今年发布的世界500强企业排名中,中石化、中石油再次上榜,不仅位置比较靠前,而且已经连续10多年骄傲的在这个榜单上成为常客。笔者仔细看了这个榜单,发现进入这个榜单的石油企业并不多。国外上榜的都是其他行业,唯独我们的中石化、中石油能够在这个榜单上成为“打不死的小强”。
不是对中石化、中石油的“成绩”羡慕嫉妒恨。如果,这两家企业的赢利走的是纯粹的市场路线,赚的钱越多,越给国人装面子。只是,中石化、中石油的赢利有多少依靠的是智慧?想起一位专家的感慨:中国金融业老总的位置让小狗坐在上面都赚钱。这话固然有点不理智,可是何尝不是真话?垄断之下的中石化、中石油何尝不是“小狗坐在上面”也赚钱?
放开成品油价格市场,犹如放开了“钱串子”,价格高低让市场来决定。可是,依然只是中石化、中石油两家销售石油的局面,价格无法让市场掌控,真正掌控价格的依然会是中石化、中石油。这两家一个眉来眼去,一个暗送秋波就可以让价格永远只走高不走低。
垄断之下,难言市场定价。成品油不能只“放开价格”却不放开市场,还要放开“油管子”。这也犹如房产开发一样,假如一个城市只有一家房产公司,我们的房价如何走向市场?
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