成品油放开“钱串子”，为何不放开“油管子”？

文|郭元鹏

10月15日，《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》下发。意见明确了6大重点领域价格改革方向，包括完善农产品价格形成机制、加快推进能源价格市场化、完善环境服务价格政策、理顺医疗服务价格、健全交通运输价格机制、创新公用事业和公益性服务价格管理。到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开。成品油价格放开已经成为大势所趋，有涨有跌将成常态。（10月16日《京华时报》）

这次发布的价格机制改革意见，涉及的行业很多。但是，无疑成品油的价格放开问题，才是最为关注的热点。这次价格机制的改革，总体的方向是十分正确的。这在意见里已经有所体现。意见是这样表述的：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。的确，在简政放权的大环境之下，能够交给市场的，就应该交个市场。政府管好该管的，不把行政的手伸向市场，才是市场经济的终极发展目标。

从这个角度来说，笔者对逐步放开成品油市场价格是赞成的。可是，接下来一个不可能回避的问题就摆在了面前。虽然，放开市场价格是好事情，问题是，价格交个市场之后未必就是真正的市场。因为，目前来说，在我们国家成品油其实是被垄断的市场。垄断之下，没有充分的竞争，没有竞争的市场，其价格的形成绝不是市场能左右的。真正左右价格的会是垄断经营单位。

目前能够销售成品油的只有两个商家，一个是中石化，一个是中石油。有一则新闻值得回味。在今年发布的世界500强企业排名中，中石化、中石油再次上榜，不仅位置比较靠前，而且已经连续10多年骄傲的在这个榜单上成为常客。笔者仔细看了这个榜单，发现进入这个榜单的石油企业并不多。国外上榜的都是其他行业，唯独我们的中石化、中石油能够在这个榜单上成为“打不死的小强”。

不是对中石化、中石油的“成绩”羡慕嫉妒恨。如果，这两家企业的赢利走的是纯粹的市场路线，赚的钱越多，越给国人装面子。只是，中石化、中石油的赢利有多少依靠的是智慧？想起一位专家的感慨：中国金融业老总的位置让小狗坐在上面都赚钱。这话固然有点不理智，可是何尝不是真话？垄断之下的中石化、中石油何尝不是“小狗坐在上面”也赚钱？

放开成品油价格市场，犹如放开了“钱串子”，价格高低让市场来决定。可是，依然只是中石化、中石油两家销售石油的局面，价格无法让市场掌控，真正掌控价格的依然会是中石化、中石油。这两家一个眉来眼去，一个暗送秋波就可以让价格永远只走高不走低。

垄断之下，难言市场定价。成品油不能只“放开价格”却不放开市场，还要放开“油管子”。这也犹如房产开发一样，假如一个城市只有一家房产公司，我们的房价如何走向市场？

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