中国放开二胎竟然影响到美股市折射啥？

文|李英锋

国家卫计委10月30日明确，“全面两孩”政策出台后，各省市何时正式落地，全国不设统一时间表。那么，在政策落地前生二孩，会不会被处罚？10月30日有消息称，湖南省卫生计生负责人表示，从今至正式实施前生育二孩者不作处理。至此，湖南成为第一个就“全面两孩”落地政策明确表态的省份。不过，绝大多数省份暂时都没有相关消息传出。（10月31日《现代快报》）

在舆论的千呼万唤中，二胎政策终于放开了，令人欣慰。然而，十八届五中全会的决定只是摁下了全面放开二胎政策的“启动键”，二胎政策要真正落地，还需要从上至下修改法律法规，还需要履行一定的程序，还需要再等一段时间。

那么，问题来了，从十八届五中全会作出决定放开二胎政策开始到政策转变为法律正式实施的这段过渡期内，如果有夫妇（按原政策不具备生育条件）生育了二胎，也即所谓的抢生，有关部门该如何定性处置？国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，“我觉得性子急的，现在就开始怀孕也不影响孩子符合政策。”

显然，杨文庄所指的问题是“现在怀孕”，所强调的是，在中央决定放开二胎政策后，相关的配套工作会快速推进，中间的过渡期不会太长，即便现在就开始怀孕，到孩子出生时，政策也已经落地了。杨文庄并没有就“现在生育”给出明确的说明，各地也大都没有释放有关消息，民众颇有困惑，而年龄较大等不起的夫妇或因其他原因着急生二胎的夫妇更是心里没底。

笔者以为，中央层面应尽快就政策过渡期的二胎抢生行为给出明确具体的意见，要求各地统一执行，以消除民众的困惑，规范生育监管，保障民众的生育权益，确保生育政策的顺利过渡衔接。

实际上，随着十八届五中全会全面放开二胎政策的出台，二胎政策就已经原则性生效了，我们现在已经处于一种鼓励支持保护二胎生育的政策氛围中，而相关的法律法规修改是大势所趋，是必然的形式性动作，是马上就要到来的配套动作。

这就意味着，在政策过渡期内的所谓抢生行为符合新的政策，也很快就能符合即将到来的新法律，那么，对于在政策过渡期内的抢生行为，政府就应该秉持宽容的态度，就应该适用“从新兼从轻原则”——也即有利于“被处罚人或被征收人原则”，不宜定性为超生，更不宜抢罚。如此，更符合民意，更具人性化，也更符合全面放开二胎政策的初衷。

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