中国未来再布局

文/罗海岩

中共十八届五中全会在京召开，我国经济社会发展继往开来，翻开新篇章。

中国从未面对如此人类社会发展的广阔视界。“十二五”以来特别是党的十八大以来，我国经济总量、综合实力、发展层次、国际地位、人民生活均步入新的历史阶段——

经济增长提升综合国力。坚持供给管理和需求管理并重，发挥投资消费促进政策的关键作用，以及财政货币政策的主要手段，促进我国经济持续稳定增 长，其速度领先全球主要经济体。“十二五”前四年，我国国内生产总值年均增长8.0%，总量达63万亿元。去年我国GDP总量占全球比例为13.4%，稳 居世界第2位。国际金融危机后经济增速虽然比前趋缓，但仍处于全球绝对领跑者地位。

经济结构逐步优化升级。经济增长的要素结构、需求结构、供给结构，逐步向中高端水平迈进。由以前主要依靠劳动力数量和资本存量增长，转变为在劳 动力减少的前提下，主要依靠科学技术和人力资本增长来驱动经济增长；由以前主要依靠投资需求来拉动经济，转变为主要依靠消费需求和服务业发展来促进经济。

产业结构调整取得进展。在市场倒逼和政策引领的双重作用下，我国产业重大结构性问题得到改善，新的增长动能逐步形成，新旧动力有序转换。一手抓 淘汰落后，化解产能过剩矛盾；一手抓转型升级，改善品质质量。以数字化、网络化、智能化为特征的智能制造成为新生力量，节能环保、信息生物技术、高端装备 制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，提升了产业整体素质。

深化改革形成强大势能。行政、财税、金融、价格、投资、科技、城乡、民生等领域，一批带有顶层设计性质的改革方案相继出台，具有标志性、关键 性、引领性的改革举措陆续推出，一些多年想改未改的重要领域取得突破。“十二五”以来，一方面从更大的广度和深度推进市场化改革，推动资源配置实现效益最 大化；同时，发挥政府“看得见的手”的作用，加强市场监管，维护市场秩序，弥补市场失灵。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，“十三五”规划勾勒出我国未来五年的发展方向、目标和路径。为此，《财经国家周刊》、瞭望智库近期 组织了百名经济学家问卷大调查，梳理和剖析宏观经济形势、经济发展转型目标与挑战，以及深水区改革意见等话题。超过半数的经济学家预测，“十三五”时期中 国宏观经济很可能走出一条先抑后扬的不规则V型曲线，其经济潜在增长率有望保持在6.1%到7%之间，而在24个改革事项中按紧迫性排列，“国有企业改 革”高居榜首。

百名经济学家问卷调查显示，认为经济增速放缓将持续到明年下半年者为数最多，占32.6%。另有17.4%的经济学家认为，实体经济将在 2016年上半年触底。这意味着，多数经济学家预判实体经济正在经历的增速放缓态势将在大约一年内结束。当然，亦有经济学家对经济企稳复苏的趋势表现忧 虑。

中国经济如何保持中高速增长，怎样把握我国经济发展的基本特征，提高发展的平衡性、包容性、可持续性，这是五中全会提出的新命题。只要坚持“四 个全面”战略布局和稳中求进总基调，实现创新、协调、绿色、开放、共享“五个发展”，就会实现2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一 番的目标，全面建成小康社会务期必成。