危房改造捞钱，拍了苍蝇别忘“有缝的蛋”

文|郭元鹏

今年9月以来，六盘水市纪检部门对2008年至2015年农村危房改造补助资金开展了专项监察，查处了一批违纪问题。12月23日，六盘水市纪委通报了其中5起典型案例，处理了5个在危房改造中捞钱的小苍蝇。（12月24日《贵阳晚报》）

这次六盘水有关部门加大了对危房改造中腐败现象的查处力度，一下子拍死了5只小苍蝇。我们对于有关部门的严厉查处表示热烈欢迎，只有监管部门常常举起苍蝇拍，才能确保危房改造造福贫穷百姓，才能让国家的惠民政策真正造福老百姓。

综观六盘水市查处的危房改造捞钱案件，其实，这些小苍蝇也没有什么特别之处，也没有多么隐蔽的捞钱手段，说白了，还是源于制度存在的漏洞。这就犹如一只鸡蛋，没有缝隙的鸡蛋，苍蝇是不愿意来的，当我们的监管制度存在漏洞的时候，就成了“有缝的鸡蛋”，苍蝇岂能不去飞舞？

拍死了苍蝇，也要让制度的鸡蛋没有缝隙。那么，危房改造究竟存在哪些漏洞呢？笔者以为自少在如下环节是存在问题的。

其一，名单核实成了“有缝的蛋”。 这个市响水镇原扶贫办负责人杨应，通过编造虚假验收资料、冒用他人名义的方式，套取13户农村危房改造资金16万元。请注意的是他是用虚假资料、冒用他人名义的方式将危房改造资金据为己有的。假如说，我们的审批部门，能够依据上报的名单去核实，还会有这样的漏洞吗？审批就是拿着钢笔等着签字，如何能确保没有问题？

其二，资金发放成了“有缝的蛋”。还有一起案件是这样的，上报的名单也是对的，只是这些名单里的百姓并没有得到这笔资金，是被截留了钱款。这种问题的出现，其实源于资金发放的形式。这些资金都是发放给基层组织的，钱到了他们的手里，老百姓就得不到了。我们应该建立一套资金直发的渠道，也就是说这笔资金压根不需要发给基层的官员，而是用打款的形式直接发给贫困户。

其三，调查不力成了“有缝的蛋”。有一个地方上报了贫困户的名单，可是这些贫困户并非贫困户。真正的贫困户没有得到危房改造资金，得到资金的是村领导的亲戚。而他们的亲戚并不贫困，居住的也不是危房。这个问题的出现，其实是因为调查阶段成了摆设。是不是危房也是有标准的，只要到村里去转转就能看出端倪。当不该被救助的人却被救助了的时候，试问我们的调查人员在干啥？

其四，事后验收成了“有缝的蛋”。在六盘水还有一起这样的案件，村里领到了危房改造资金之后并没有建设房屋。这就更加明显了。对于危房改造的情况如何，难道我们的监管部门只是把资金一发了之吗？如果能够按照制度的规定对建设的房屋进行工程的验收，还能有这样的悲催吗？

危房改造是国家的惠民政策，遗憾的是大笔的类似资金被挪用，被截留，被贪污。拍死小苍蝇很重要，更重要的是如何让监管制度的蛋没有吸引小苍蝇的裂缝。

（本文经作者授权发表百家，未经同意不得转载。）

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