延期的地方车改，当用公开彰显诚意

文｜李记

2014年7月，公车改革全面启动。按照要求，2014年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革；地方党政机关在2015年底前完成。根据该时间表，目前地方车改应该已经完成，而实际情况如何？国家发改委此前表示，由于各地自然条件、经济发展水平等存在很大差异，推行起来相对较复杂。记者调查梳理发现，临近2015年岁末时，多省份加大车改推进力度，力争在新年前取得阶段性进展，并在2016年彻底完成此轮公车改革。（1月3日《新京报》）

各地情况不同，推进速度有别，完全可以理解。比如进度较快的为陕西和广东，目前两省已完成省本级车改，向乡镇一级深入；而北京、天津、江苏、安徽、湖北、贵州等省份，目前基本完成省级机关车改，正在向地市推进。站在普通公众的视角看，虽然他们理解一些地方当前阶段因为“时限已到”而在进行的“抓紧冲刺”。但从时间表的严格设定看，一些地方预期“在2016年彻底完成此轮公车改革”，已算一定程度的“延期”。

既是“延期”，多地车改的“抓紧冲刺”，应该以更加公开透明的方式进行，才能最大程度地彰显诚意。这样的“公开成绩”，其一当然应该包括车改后，车辆变化以及补贴发放等，这是事关车改本身的最重要的数据。比如据陕西省政府副秘书长、省公车制度改革领导小组办公室主任孟军此前介绍，截至2015年12月底，陕西省级机关参改的3185辆公车中，取消了2048辆、保留1137辆；陕西省级机关121个部门约1.1万人的公务交通补贴基本发放到位，市、县、乡镇各级政府机关的公车封存工作也已基本完成。这样透明的“成绩公开”，才是“诚意满满”。

其二，车改不是“一锤子买卖”，常态性的公开必须做到做好。比如，各地各地车改后，保留的车辆数量，应该有详尽细致的公开；这些保留车辆的使用、维护以及运行等状况，也应该有阶段性的公开。具体到车补的发放，也必须做到完全的公开透明。标准的问题，自不待言：据湖北省统计局副局长叶青介绍，在湖北省，省直机关车补分为四级，标准是比中央高30%，地级市的具体标准金额自己定。而显而易见的是，“自己定”不能是“随便定”，更不能今年一个样、明年一个样；各级各地车补的发放，必须列入年度地方预算与决算，接受地方职能部门的监督，也接受公众监督。

其三，车改的终极目的还是节约成本、提升效率，所以车改后确保“政府效能”的问题必须有相应的公开。一方面，当然应该继续防止公车私用。从报道中可知，除了入口把好关以外，中央车改办负责人此前也曾表示，纪检监察部门加大车改执行情况监督检查力度，审计部门加强监督，将改革后公务用车配备和运行维护费用等纳入日常和专项审计监督，还将通过加装卫星定位系统等手段，实现实时动态监管，防止公车私用。

另一方面，必须最大限度地避免车改后“政府效能”被影响的“后遗症”。为保障车改后的政府效能，公车改革方案早在设计时就给出了解决方案：提高出行补助。此外，一些地方已在尝试和租赁公司合作或集体拼车的方式，来减少日常出行开销；一些地方保留本地区的机要通信、应急用车，设立公务用车服务中心集中管理、统一调度，等等。但不管是采用哪种方式，如何用相应的公开透明的方式，在最大程度节约成本的同时，让内部监督与外部监督“双管齐下”，确保车改后“政府效能”不受影响，无疑仍考验着相关方面的能力与智慧。

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