财政部数据显示,10月份全国一般公共预算收入同比增长8.7%,相比9月份略有下滑,但总体说得过去。
文|舒圣祥
财政部数据显示,10月份全国一般公共预算收入同比增长8.7%,相比9月份略有下滑,但总体说得过去。不过值得注意的是,其中税收收入增长幅度只有1.8%,主要是非税收入“力挽狂澜”。“经济不好的时候,就找企业多收点钱,多罚点款,这很正常。”一位曾在地方财税系统工作过的税务专家这样表示。(11月19日《华夏时报》)
10月份,全国一般公共预算收入同比新增约1255亿元,其中非税收入的贡献就有938亿元。相当于财政收入中每增收10元钱,就有7元多是非税收入贡献的。非税收入在10月份增长了63.6%,扣除今年新加入的11项政府性基金收入,增幅也高达32.5%。而在8月份,非税收入的同口径增速才只有3.6%。很显然,无论是绝对数字还是相对数字,非税收入都是名副其实的猛增。
非税收入为何猛增?对此,财政部的解释为“主要是部分中央企业上缴利润增加较多”。这固然可能是原因之一,但更主要的原因恐怕不在此处。要知道,每到经济增速放缓时,非税收入的猛增几乎已成惯例。地方为了完成征税任务,一方面会加大征税力度,另一方面则通过各种非税收入开辟财源。常见的乱象有两种,一是征收“过头税”,在时间上过头“预支”,在幅度上过头“超收”;二是通过乱罚款、乱收费等方式,开辟非税收入财源。
众所周知,公共财政收入一般就两大块,税收收入和非税收入。税收相对规范、透明,要想短期内增加财政收入,在非税收入上可想的办法显然更多。可问题是,这些办法有多少是合法合规的,又有多少是打擦边球的,还有多少本身就是附加在纳税人身上的不合理额外负担?在简政放权的大背景下,两年来中央政府累计取消和下放的行政审批事项超过800项,其中大多涉及收费。按道理,非税收入理应减少而不是增多,更没有道理猛增。
“经济不好的时候,就找企业多收点钱,多罚点款,这很正常。”——这“很正常”的现象,不仅与法治精神背道而驰,还会让促进经济增长的政策变味。尤其是小微企业,看似得到了经济下行压力下不少的调控政策雨露,可哪里架得住基层执法部门的几次收费或者几项罚款?越是经济困难,企业越是面临难关,公民越是收入吃紧,政府非税收入却越是猛增,这诡异的逻辑背后,谁说没有藏着纳税人的泪水?谁说不会抵消国家宏观调控的效果?
财政收入应该只是对经济发展的自然反映,而不是独立于实体经济之外的某个强制任务,更不应该因为税收收入下滑就通过非税收入强凑——非税收入征管的法制化、规范化程度不足,让被盯上的纳税人往往逃无可逃。试想一下,面对经济下行压力,如果国家层面让利于企业,基层层面却滥罚滥收,寒冬中的企业究竟能感受到几分温暖?同样,公民个人收入大多会受经济下行影响,此时如果还要应付各种乱收乱罚,怎能不感到几许愤懑?圣祥
财政部数据显示,10月份全国一般公共预算收入同比增长8.7%,相比9月份略有下滑,但总体说得过去。不过值得注意的是,其中税收收入增长幅度只有1.8%,主要是非税收入“力挽狂澜”。“经济不好的时候,就找企业多收点钱,多罚点款,这很正常。”一位曾在地方财税系统工作过的税务专家这样表示。(11月19日《华夏时报》)
10月份,全国一般公共预算收入同比新增约1255亿元,其中非税收入的贡献就有938亿元。相当于财政收入中每增收10元钱,就有7元多是非税收入贡献的。非税收入在10月份增长了63.6%,扣除今年新加入的11项政府性基金收入,增幅也高达32.5%。而在8月份,非税收入的同口径增速才只有3.6%。很显然,无论是绝对数字还是相对数字,非税收入都是名副其实的猛增。
非税收入为何猛增?对此,财政部的解释为“主要是部分中央企业上缴利润增加较多”。这固然可能是原因之一,但更主要的原因恐怕不在此处。要知道,每到经济增速放缓时,非税收入的猛增几乎已成惯例。地方为了完成征税任务,一方面会加大征税力度,另一方面则通过各种非税收入开辟财源。常见的乱象有两种,一是征收“过头税”,在时间上过头“预支”,在幅度上过头“超收”;二是通过乱罚款、乱收费等方式,开辟非税收入财源。
众所周知,公共财政收入一般就两大块,税收收入和非税收入。税收相对规范、透明,要想短期内增加财政收入,在非税收入上可想的办法显然更多。可问题是,这些办法有多少是合法合规的,又有多少是打擦边球的,还有多少本身就是附加在纳税人身上的不合理额外负担?在简政放权的大背景下,两年来中央政府累计取消和下放的行政审批事项超过800项,其中大多涉及收费。按道理,非税收入理应减少而不是增多,更没有道理猛增。
“经济不好的时候,就找企业多收点钱,多罚点款,这很正常。”——这“很正常”的现象,不仅与法治精神背道而驰,还会让促进经济增长的政策变味。尤其是小微企业,看似得到了经济下行压力下不少的调控政策雨露,可哪里架得住基层执法部门的几次收费或者几项罚款?越是经济困难,企业越是面临难关,公民越是收入吃紧,政府非税收入却越是猛增,这诡异的逻辑背后,谁说没有藏着纳税人的泪水?谁说不会抵消国家宏观调控的效果?
财政收入应该只是对经济发展的自然反映,而不是独立于实体经济之外的某个强制任务,更不应该因为税收收入下滑就通过非税收入强凑——非税收入征管的法制化、规范化程度不足,让被盯上的纳税人往往逃无可逃。试想一下,面对经济下行压力,如果国家层面让利于企业,基层层面却滥罚滥收,寒冬中的企业究竟能感受到几分温暖?同样,公民个人收入大多会受经济下行影响,此时如果还要应付各种乱收乱罚,怎能不感到几许愤懑?
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